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强化标准化规范化信息化常态化建设

广西社保不断提升社会保险基金管理水平

自治区社保中心深入学习贯彻党的二十大精神，以社保基金管理标准化、规范化、常态化、信息化“四化”建设为抓手，加强社会保险基金收支管理，不断提升基金风险防控能力，保障了各项社会保险待遇按时足额发放。2022年1—11月，全区社会保险基金总收入1343.53亿元，总支出1304.76亿元，累计结余1174.04亿元。截至11月底，全区按时足额发放企业职工养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险、工伤保险、失业保险待遇719.95亿元、390.35亿元、99.49亿元、10.75亿元、16.54亿元，进一步增强了群众的幸福感、获得感、安全感。

自治区社保中心党委书记、主任罗俊鑫在社保业务标准培训班上授课

一、强化“标准化”建设，为社保基金监管提供制度保证

为适应新形势下社保基金财务管理工作需要，广西通过标准化的实施来实现社保基金财务管理工作在会计核算口径、指标解析、档案格式和系统操作的统一，实现社保基金财务管理工作标准化、规范化、信息化和专业化。

自治区社保中心党委书记、主任罗俊鑫检查风险防控工作

（一）依托专业化团队开展社保财务标准化建设。近年来，广西社保中心十分重视社会保险标准化建设，2021年制订了80项《社会保险业务标准》。从2021年5月开始，社保中心又组织标准化编写小组，与广西标准技术研究院共同制定《广西社会保险基金财务管理标准》，历时1年零5个月，反复核稿20版，经过广泛调研、多轮征求意见，并通过区内外专家评审后，2022年10月，自治区人力资源社会保障厅发布18项《广西社会保险基金财务管理标准》。

（二）18项财务标准实现社保基金财务管理全覆盖。18项社会保险基金财务管理标准，规定了社保基金财务部门岗位设置、财务印章管理、系统权限配置、收支审核、日记账管理、对账管理、会计核算、会计报表、账簿和会计档案管理、预决算管理等工作要求，从岗位及职责、工作材料、工作流程和材料归档及每个工作环节的具体步骤、处理方式、审核要素进行规范，并给出了材料格式和相应的流程图。

（三）打通标准贯彻实施“最后一公里”。在推动标准实施过程中，又进一步细化了操作手册，对财务管理全过程每个环节的具体步骤、处理方式、审核要素，统一了各环节材料格式和流程，每一项的具体规范都对工作的定义、岗位设置、岗位职责、工作材料、工作具体流程、材料归档等都做了详尽描述。为财务人员规范完成社会保险基金财务管理全流程提供了详细的操作指引。财务人员通过学习标准化操作手册进行工作，不但熟悉标准化操作方法，也锻造了全区基层经办机构财务工作人员的素质，促进财务人员专业素养和综合能力的快速提升。

自治区社保中心开展全区社保基金财务管理及标准化建设培训

二、强化“十个严格”，促进社保基金规范化管理

针对个别县发生社会保险业务、基金违规问题，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅及时出台《关于加强社会保险业务财务管理工作的通知》，对基金财务管理工作提出了“十个严格”的要求。

（一）严格落实岗位不相容要求。严禁业务岗位和财务岗位兼任、严禁会计岗位和出纳岗位兼任，严禁稽核岗位和财务岗位兼任，工作人员变动，应及时办理交接及清理操作权限。财务系统应按岗位设置权限，岗位有分工，权限有控制，杜绝将权限转给他人办理。

（二）严格基金支付审批管理。严格落实社会保险基金支付分级授权制度和审批制度，一把手负总责，分管领导具体抓，谁审批、谁负责，落实主体责任。财务部门设立支付审核岗，严格审核把关，未经审核、审批不得支付。

（三）严格基金会计核算管理。加强财务账户管理，落实对账制度，出纳与银行要及时对账，做到日清月结；会计与出纳对账，按时结账，确保账证相符、账账相符、账表相符、账实相符；财务与业务对账，确保财务数据与业务数据相符；及时清理往来款项，确保账款清晰、相符。

自治区社保中心副主任韦红艺赴桂林开展数智人社信息系统运行情况调研

（四）严格把好报表编报质量关。按照会计、统计报表编报工作规范化的要求，做好社保基金会计、统计编报工作，做到数字真实、计算准确、内容完整、编报及时。坚持数据来源于业务,做到数出有据、数出有因。按照部门联动、上下联动的要求，加强对数据校验、审核和评估，对上报的数据，坚持不核不报，按时上报。

（五）严格基金账户管理。按规定开立、使用和注销银行账户，停用的银行账户应及时注销，并在财务系统中进行封存处理。加强银行账户管理，基金账户除发放待遇外，不得对私转账。收入户资金每月要按规定缴存财政专户。要定期清理各账户资金，坚持各项资金专款专用，严禁挤占、挪用基金。非工作时间不得办理银行转账款业务。不准使用社保基金账户存放与社保业务无关的其他资金，严禁使用私人账户处理对公业务。督促开户银行按优惠利率计息、按时结息，确保基金保值增值。

（六）严格职业年金归集托管户的管理。严格按照国家和自治区有关文件规定,依法依规开立职业年金基金归集托管账户,并规范归集账户的管理。除归集账户职业年金银行存款外,任何地区、部门、单位和个人不得动用职业年金归集账户财产进行任何形式的直接或间接投资。

（七）严格印章、票据管理。加强印章、票据管理，法人印鉴、财务印章、票据应分别由专人保管，不得由一人兼管，重要印章由财务负责人或会计主管负责保管，严格执行票据领用、核销登记制度。

自治区社保中心副主任王孔宪在“用专业和温情为民办实事——社保课堂进报社”专题解答会授课

（八）严格落实“三个全面取消”。全面取消手工办理业务，财务与业务实时对接，实现财务业务一体化，所有业务都要通过信息系统办理，权益由信息系统记录，待遇由信息系统生成。全面取消社银人工报盘，待遇支付数据通过“社银直联”平台传输，“中途不落地”。全面取消现金业务，社保缴费不得收取现金。

（九）严格落实内控监督检查。进一步加大内控检查力度，财务管理部门负责本部门业务环节的内部控制和自查工作，稽核风控部门负责制定内控监督检查年度计划。定期开展财务管理检查，对上月业务随机抽取一定比例进行核查，对社保基金财务管理的重点工作、高风险业务和疑点数据进行专项核查。

（十）严格按照“一门式”流程推送发放数据。严格执行“一门式”流程要求，按照业务财务一体化要求，所有支付数据都从业务产生，财务部门不能自行生成支付数据，所有待遇发放数据通过“社银平台”发放。落实对账制度，发放数据和业务数据、银行回盘数据须在“三方对账”平台进行校验。

三、强化“检查监督”，构建社保基金监管常态化机制

自治区社保中心开展全区社保基金财务管理及标准化建设培训

针对县级社会保险经办机构基金财务管理工作基础差、易发生基金安全风险的问题，自治区社保中心加大了常态化检查监督力度。

（一）开展三年检查监督专项行动。制订了《社保基金检查监督三年行动方案》，从2021年起，连续用三年时间对全区所有县级社会保险经办机构进行一次全面检查。采取第三方参与、从市县抽调骨干组成若干个检查组，每年定期对县级经办机构开展专项检查。2021年检查了28个县，2022年检查了32个县，2023年计划检查58个县，确保3年内对全区所有县级经办机构进行全面检查。  

（二）突出检查监督时效。专项检查采取现场检查、立即整改的方式进行，在完成检查的同时立即向被检查对象通报存在的问题、提出改进建议，并将检查情况通报被检对象所属市级经办机构，要求市级经办机构督促所辖县级经办机构完成整改并按限期向自治区报告整改落实情况，确保整改落实到位。

（三）以检查监督促进学习交流提高。根据工作需要采取突击检查、交叉检查的方式，让各级经办机构的财务人员，在检查中发现问题，在检查中查找差距，在检查中相互学习，用实战促进财务人员的业务水平提升。力求通过基金检查3年专项行动，使全区财务人员得到系统性培训，增加市级、县级财务人员学习交流机会，健全、完善各项规章制度，促进制度得到规范性执行，基金安全得到保障，漏洞得到堵塞，为广西社保基金安全打下坚实基础。

四、强化“信息化”，为社保基金监管提供技术保证

自治区社保中心开展社保业务标准培训班

广西社保中心以标准化建设引领社保经办工作数字化转型，以18项社保财务标准为基础，对原有的全区社保基金财务管理系统进行升级改造。主要是在信息系统中建成财务管理“四个平台”。

（一）建成财务管理“四个平台”。建立社保基金支付管控平台、会计核算数据集中管理平台、统计报表及统计数据监管平台、综合分析管理平台，将18项基金财务标准内容全部嵌入财务管理系统，推动社保基金财务管理规范与财务系统一体化建设。社保基金支付管控平台实时管控全区各级社保基金账户收支情况，如未在平台登记的账户不能办理收支业务；会计核算数据集中管理平台统一全区科目的设置、会计核算规则，集中统一基金核算数据，各地不能随意修改或删除，统一生成和编制预决算报表，统一结账；统计报表及统计数据监管平台是首次纳到财务管理平台进行全区统一监管，该平台的功能是统一全区统计指标口径、统一生成时间、统一汇总报表，不能随意修改统计数据，保证统计数据准确性和规范性；综合分析管理平台对业务数据和财务数据进行多维度分析，为决策提供多角度参考。四个平台之间互为依存、相对独立，各模块功能的分区管理和人员权限的独立管理更有利于维护基金运行安全。

（二）“四个平台”的实效。“四个平台”的建成，一方面在系统内对财务收支审核、对账管理、核算管理等流程设置限制条件，将“事后监督”转化为“事前预防”，从源头上堵塞漏洞，为维护基金安全筑牢防护墙。另一方面通过数据共享，实现全区财务系统纵向链接，使各级社保经办机构的财务数据实时可视化管理，强化财务管理风险防控，并为科学决策提供数据支撑，实现全区基金财务数据集中统一管理，实现财务核算、财务档案无纸化管理，大大提升社保基金财务管理水平，为社保基金监管提供技术保障。

广西社保基金管理工作取得了一定的成效，没有出现重特大基金案件。下一步，广西社会保险经办机构将进一步推进广西社会保险基金财务管理标准化、规范化、信息化建设，落实“制防、人防、技防、群防”四防协同机制，确保社会保险基金安全、平稳、规范运行。