实干担当构建社保惠民服务体系  创新引领绘就八桂民生美好画卷

——广西“十四五”期间社会保险公共服务成效显著

 

　　自治区人力资源社会保障厅党组书记、厅长唐标文在2025年全国社会保险工作座谈会上作《创新求变 数智赋能 社保经办一体化高效便民惠民》经验交流。

　　自治区人力资源社会保障厅党组成员、副厅长、一级巡视员乐永红(左一)在2025年“社保服务进万家”活动中向群众发放社保政策“大礼包”。

　　自治区社保中心党委书记、主任罗俊鑫(左二)在“厅局长走流程”中指导社保经办工作。

　　自治区社保中心党委委员、副书记韦红艺(右二)深入基层指导外出务工人员办理“休眠账户”清退业务。

 

　　“十四五”时期，是广西壮族自治区社会保障事业实现跨越式发展、公共服务体系实现系统性重塑的关键5年。5年来，广西社保系统聚焦人民群众在社会保障领域反映强烈的烦心事、揪心事、操心事，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在服务便捷性、可及性、均等化、数字化四个维度上同步发力、攻坚突破，成功打造了一个覆盖广泛、运行高效、体验温暖、安全可靠的社会保险公共服务体系。

 

　　一、聚焦“便捷性”：

　　流程再造与模式创新，打造“极简快办”新模式

 

　　广西将提升服务便捷度作为增进民生福祉和优化营商环境的“先手棋”，通过一系列刀刃向内的改革举措和充满温情的创新行动，有效推动社保经办服务从“能办”向“好办、易办、快办”转变，群众获得感显著提升。

 

　　1.“跨省通办”扩容，破解“折返跑”难题。广西深刻洞察人口流动加速和区域协同发展的大趋势，主动作为，积极与广东、海南、江西、贵州、重庆、四川、湖南、湖北、宁夏等9个省、市、自治区签署“社保通”跨省合作协议，推动养老保险关系转移接续、待遇资格认证、社会保险个人权益记录查询打印、社保卡服务等42项高频服务事项“跨省通办”。特别深化粤桂协作，打造区域社保合作样板，创新推出社保“直通车”，为超过600万在粤广西籍务工人员提供便捷服务。

 

　　2.“高效办成一件事”，推动“打包集成办”。积极落实国家“高效办成一件事”部署，将涉及多部门、多环节的关联事项整合为“一件事”，实行一体化办理。将职工退休要办理的养老待遇申领、医保视同缴费年限认定、公积金提取等业务打包集成；将企业开办时要办理的企业社保登记和员工参保登记业务，通过“一窗通”平台，同步共享市场监管部门数据，自动完成业务办理，实现“秒批”……

 

　　3.“暖心服务”升级，实现“免申即享”“无感办”。推动服务理念从“人找政策”向“政策找人”深刻转变。广泛使用大数据、人工智能等技术，精准筛查符合条件的企业和个人，主动推送政策信息。实现失业保险稳岗返还、技能提升补贴等多项惠企利民政策“免申即享”、资金直达快享，企业“一键确认”即可获得相应补贴，参保职工“一键确认”就能领取技能提升补贴。

 

　　二、拓展“可及性”：

　　网络延伸与精准触达，构建“身边就近”新网络

 

　　广西致力于消除社保服务的时空阻隔和群体差异，将服务网络延伸到基层末梢，确保群众能方便地获取优质社保服务。

 

　　1.服务网点“全域覆盖，下沉到村”。为1.43万个行政村配备“广西人社村级服务平台自助终端”，实现养老待遇资格认证等8项高频业务“家门口”即可办理。开展“社银一体化”服务，将社保待遇领取资格认证、社会保险个人权益记录查询打印等33项高频事项纳入银行网点服务范畴。截至2025年12月底，全区已有11家银行9139个银行网点、13556台银行终端可提供标准一致的社保经办服务，打造了城区“步行15分钟”、乡村“辐射全覆盖”的社保服务圈。

 

　　2.重点群体“精准施策，应保尽保”。打破户籍限制，明确灵活就业人员可在就业地或居住地凭身份证或居住证参保，畅通了新业态从业人员、农民工等群体的参保渠道。全面实施基层快递网点优先参加工伤保险，并积极开展新就业形态人员职业伤害保障试点，将平台骑手、网约车司机等纳入保障范围。对低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等困难群体，全面落实政府为其代缴城乡居民养老保险费政策，“十四五”期间累计为623.56万人次代缴保费，牢牢兜住了民生底线。

 

　　3.特殊需求“主动响应，上门服务”。针对老年人、残疾人等使用智能技术存在困难或行动不便的群体，建立常态化上门服务机制，推出上门预审退休档案、上门办理资格认证等“零距离”服务。“十四五”期间，仅自治区本级提前一年为参保单位即将退休人员上门预审退休档案约4.3万本，为14194 名高龄、病重、行动不便的老人提供了上门认证服务。同时，开通社保缴费、认证到期等短信提醒服务，在“广西人社”APP提供权益记录、断缴欠缴情况自主查询功能，让服务更贴心、更可知。

 

　　4.线上线下“服务融合，触手可及”。在夯实线下服务网络的同时，全力拓展线上服务渠道。开发广西“数智人社”网上服务大厅，推广“广西人社”手机APP、“广西人社服务”微信公众号、电子社保卡小程序等多种移动服务端，实现业务随时随地办理、查询信息24小时在线。

 

　　三、夯实“均等化”：

　　标准统一与规范运行，树立“无差别”新标杆

 

　　标准化是实现服务均等化、规范化的基础工程。5年来，广西通过总体设计、全域推行，构建起全区域、全险种、全流程统一的标准体系。

 

　　1.标准体系“全域统一，全链覆盖”。系统构建了以99项社会保险标准为核心的完整标准体系，包括80项业务标准、18项基金财务管理标准和1项业务档案标准，覆盖了从参保登记、待遇核定、基金财务管理、档案归集等所有经办环节和风险控制点，实现了“全区域、全险种、全项目、全流程”有标可依。

 

　　2.经办规程“全面规范，动态更新”。以贯彻落实国家《社会保险经办条例》为契机，制定出台《广西社会保险经办规程(试行)》，统一编制全区社会保险公共服务事项办事指南向社会公开，实现事项名称、编码、依据、材料、条件、流程、时限、表单“八统一”，并建立动态调整机制。无论参保人在广西何地，办理同一项社保业务时，所遵循的规则、提交的材料、办理的时限都是完全一致的。

 

　　3.服务供给“城乡无差，均等可及”。标准化建设有效推动了社会保险公共服务资源在城乡之间的均衡配置。通过广西“数智人社”信息系统的强力支撑，标准化的业务流程得以在全区无差别执行，城乡之间、区域之间社会保险公共服务不平衡问题得到有效化解。

 

　　4.监督考核“循规蹈矩，提质增效”。将标准化建设成效和经办服务规范落实情况作为社保基金财务检查、风险防控检查的重要内容。开展覆盖全区各级社会保险经办机构的社会保险基金财务和风险防控三年行动专项检查，以查促学、以查促建、以查促管。通过常态化的监督考核，倒逼各级社保经办机构严格执行统一标准，确保社保经办均等化服务“落地生根”。

 

　　四、驱动“数字化”：

　　系统集成与智能跃升，形成“智慧社保”新生态

 

　　数字化转型是广西社保“十四五”期间最具变革性的成果之一。以广西“数智人社”信息系统建设为总枢纽，广西推动社保服务从信息化阶段的“线上可办”，迈向数字化、智能化阶段的“主动智办”“精准秒办”。

 

　　1.系统整合“一网通办，破除信息孤岛”。下大力气整合原有分散、割裂的各类社保信息系统，于2022年7月成功上线全区统一的广西“数智人社”信息系统(社保板块)，首次实现了全区社保业务从“多张网”向“一张网”的根本性转变，实现了国家、自治区、市、县四级经办网络的上下贯通和数据实时共享。所有社会保险公共服务事项100%实现可网办，真正做到了“一网通办”。

 

　　2.数据共享“智能比对，驱动政策找人”。拓宽部门间数据流通渠道，积极与公安、民政、司法、卫健、医保、市场监管、税务等12个部门建立数据共享比对机制。通过海量数据的后台碰撞和智能比对，精准识别出符合待遇领取资格的人员、符合补贴申领条件的企业和职工、疑似重复参保或违规领待的风险点，使“无感认证”“免申即享”“智能防控”成为可能。

 

　　3.风险防控“规则进系统，筑就智慧防线”。将风险防控的关口从事后稽查大幅前移到事前和事中。把涵盖所有险种的数百项业务风险管控规则、数据稽核规则全部嵌入广西“数智人社”信息系统。业务办理时，系统自动校验、实时拦截不合规操作。利用人工智能(RPA)机器人自动筛查疑点数据，构建起“人防、制防、技防、群防”四防协同的智能化风险防控体系，有力维护社保基金安全，守护好老百姓的“养老钱”“保命钱”。

 

　　4.服务体验“多元智能，提升幸福质感”。待遇领取资格认证形成以“无感认证”为主导、“人脸识别”自助认证为基础、递延认证为补充、社会化服务为兜底的“四位一体”新模式。社保卡应用从“一卡通用”迈向“一卡通享”，应用场景扩大到政务服务、就医购药、交通出行、旅游观光、惠民补贴发放等“8+N”个领域，持卡人数超5100万，电子社保卡人口覆盖率超86%，让小小社保卡真正成为服务民生的“贴心卡”“幸福卡”。