以平陆运河激活广西向海经济发展新动能的路径思考

□ 谢志强

　　平陆运河是新中国成立以来建设的第一条通江达海的运河工程，也是西部陆海新通道的骨干工程和加快建设交通强国的标志性工程。随着运河即将建成通航，广西临港产业布局、江铁海联运体系、西南货物出海路径等正在加快重塑，这既为向海经济发展拓展了新空间，也对通道组织效能提出了新要求。

　　笔者以为，释放平陆运河综合效益，应立足广西大力发展向海经济全局，系统打通区位重塑、联运贯通、产业集聚等关键环节，为高水平共建西部陆海新通道提供更加坚实的支撑。

　　一、把准战略方位，重塑通江达海区位格局

　　重塑区位格局，关键在于准确把握运河带来的运输格局之变。平陆运河带来的不只是航程的缩短，更是运输成本、枢纽能级和腹地关系的深刻变化，只有精准把握这一变化的方向和节奏，才能将区位优势转化为发展胜势。

　　从运输成本看，广西内河货运长期受珠江水系流向制约，西南腹地货物出海须经梧州东行珠三角，绕行超过560公里。平陆运河以最短距离打通西江干流入海通道，西南货物出海每年可节约运输费用约52亿元，并将分流西江航运货物1600万吨、湛江港货物1000万吨，运输成本曲线由此整体下移。

　　从枢纽能级看，北部湾港正由铁海联运的单向接口，升级为铁路、内河、海运三种运输方式交会的复合枢纽，柳州装备制造等腹地产品可经红水河—浔江—平陆运河水系直达钦州港，实现运输时间与物流成本的双重下降。一河贯通，八桂向海，“近海”的区位禀赋真正转化为“向海”的发展动能，这是运河综合效益得以释放的逻辑起点。

　　二、聚焦现实堵点，提升多式联运组织效能

　　提升组织效能，不能仅停留在基础设施互联互通层面，更应围绕江海衔接不畅、联运规则不一等现实堵点精准施策、有效破题。

　　在硬件衔接上，广西综合运输体系已具备坚实基础：2025年北部湾港集装箱吞吐量达1006.3万标箱，海铁联运班列年开行突破10000列；西部陆海新通道班列发运集装箱142.5万标箱，同比增长47.6%，运输网络覆盖127个国家和地区的581个港口。面向通航新阶段，仍需加快黄百铁路、南防铁路增建二线等项目建设，统筹推进江海联运码头、沿线港区与铁路集装箱中心站的无缝衔接，构建“港口—园区—腹地”三级集疏运体系，让腹地货物“到南宁即出海”。

　　在规则贯通上，铁路与港口联合运营已实现“一次录入、全程共享”，“一口价”收费、“提前申报”通关改革稳步推进。下一步的关键，在于推动多式联运“一单制”覆盖运河航运场景，实现铁水、江海之间单证互认、一次结算、标准衔接，深化与东盟国家的通关协作和标准互认，以规则之“通”促货物之“畅”，让货物进得来、出得去、转得快。

　　三、聚焦发展所需，激活向海经济跃升动能

　　激活跃升动能，关键在于把物流流量真正落在产业上、沉淀到园区中。这需要在经贸联动、产业集聚、人才支撑三个维度协同发力，使通道、产业、人才在运河经济带建设中相互支撑、协同发展。

　　在经贸联动上，运河通航的开放红利正加速显现：2025年广西外贸进出口总值达8192.6亿元，同比增长8.4%，东盟连续多年保持广西第一大贸易伙伴，中越双边贸易额历史性突破2900亿美元。同时也须清醒认识“通道悖论”——通道越畅通，本地若缺乏承接能力，流量反而可能过而不留，把流量转化为增量，是运河经济带建设必须作答的现实课题。

　　在产业集聚上，自治区已印发平陆运河经济带总体规划及沿线产业园区专项规划，以南宁、钦州为双核联动布局石化化工、装备制造、新能源等产业集群，化工新材料一体化基地等百亿级项目相继落户运河两端。应按照“一园一港”“一园一特色”的思路，引导临港产业向运河两端集聚、腹地制造业沿轴带梯度展开，使物流流量沿着“枢纽—园区—城镇”的梯度格局沉淀为产值、税收与就业，让沿线群众共享运河红利。

　　在人才支撑上，运河经济带建设对港航物流、多式联运运营、智慧供应链等领域技术技能人才的需求将持续增长。职业院校应主动对接运河产业链岗位图谱，深化产教融合、校企协同育人，把人才培养真正建在产业链上、落到真实场景中，为新动能的持续释放提供稳定的人力资源支撑。

　　一河贯通，满盘皆活。立足“三沿三联”独特优势，聚焦“一区两地一园一通道”战略任务，以系统思维统筹推进区位重塑、联运贯通与产业集聚，广西必将在服务构建新发展格局和中国—东盟命运共同体建设中，书写向海图强、开放发展的崭新篇章。

　　(作者单位：广西国际商务职业技术学院)