“甲天下的山水要有甲天下的服务”

——桂林市秀峰区政协协商建言“规范旅游市场秩序，提升旅游服务质量”

□ 本报通讯员 苏绍坤

　　“甲天下的山水要有甲天下的服务，世界级旅游城市要有国际水准的市场秩序。”

　　“要着力开展‘不合理低价游’专项整治，严厉打击欺客、宰客行为。”

　　“要加强旅游市场监管，理顺旅游行政执法体制、机制。”

　　……

　　在桂林市秀峰区政协最近召开的“规范旅游市场秩序，提升旅游服务质量”专题协商会上，与会委员纷纷建言。

　　秀峰区是桂林市中心城区，旅游景点景区多，游客接待量逐年增多，旅游服务示范效应大，2024年接待游客1409万人次，同比增长12.64%。秀峰区委、区政府坚持把“规范旅游市场秩序，提升旅游服务质量，构建宜游享游秀峰”作为推动旅游产业高质量发展的重中之重，大力实施“文旅焕新”，积极推进文旅市场秩序综合整治，取得明显成效。秀峰区连续两年获评为全国市辖区旅游发展潜力百佳区。今年1-6月，游客综合满意度达85%。

　　如何抓住文旅融合新机遇，进一步推动旅游业态焕新，让桂林文旅产业出新、出圈、出彩？秀峰区政协将“规范旅游市场秩序，提升旅游服务质量”列为年度重点协商议题，组织委员深入调研，找准薄弱环节和存在问题，充分协商、交流，提出务实意见、建议，为打造世界级旅游城市核心区提供决策参考。

　　诚信为本，树立桂林旅游新形象

　　“提升旅游服务质量的关键是要打造诚信品牌，及时发现、严肃处理旅游市场违法违规和失信行为。”陈亚平委员开宗明义提出，诚信是旅游的根本，要加强《中华人民共和国旅游法》的学习、宣传，积极推进旅游信用体系建设。

　　与会委员争相发言，提出建议：推进旅行社、星级饭店信用评价工作，建立诚信档案，推行“红黑名单”制度；建立举报奖励机制，建立健全重要商品质量追溯体系，落实“承诺30日无理由退货”制度。

　　“要加大导游违法违规行为整治，严厉打击‘无证导游’、擅自更改行程、虚假讲解、宣扬迷信风水、强迫购物等行为。”长期从事旅行社业务的陈丽芳委员建议，将旅行社、导游违规行为纳入征信平台，形成“一处违法，全域受限”的约束机制。

　　“要保护旅游新线路、旅游文创等行业创新产品知识产权，反对不正当竞争，维护旅游企业合法权益。”曾文栋委员认为，旅游线路是旅行社的核心产品，旅行社耗时、耗力精心打造的旅游线路，随意被同行复制，不利于行业创新发展。与会委员认为，要引导旅游行业制定行业规范和自律公约，发挥旅游行业协会自我约束、自我发展作用，有效规范行业行为。

　　“我们将积极开展诚信导游评价活动，加大导游执业素质培训，规范导游管理，树立导游新形象。”桂林市导游协会常务副会长伍芸回应委员关切。

　　强化监管，打造旅游服务新标杆

　　秀峰区被喻为桂林市的“城市会客厅”。近年来，城区创新监管机制，多部门联动重拳整治旅游乱象，让“山水甲天下”的金字招牌更闪亮。

　　“要以争当排头兵的高标准，打造安全、健康、有序的旅游市场监管‘秀峰模式’。”桂林机场路交警大队大队长叶涛委员认为，旅游市场秩序监管要严、标准要高，要依法规范城区共享单车停放秩序，合理规划停放点，避免乱停乱放导致交通拥堵乱象。委员们建议，加强文旅、市场监管、公安、城管、商务等部门联动，常态化开展旅游乱象专项整治，严厉打击违法违规行为。

　　“法治是最好的营商环境，也是旅游业最有效、最有生命力的治理方式，要理顺执法体制、机制，加大旅游执法力度。”针对城区旅游市场监管事权和执法权不一致问题，朱兴邦委员建议，积极争取上级支持，通过全部授权、部分授权或委托执法等方式，将旅游行政执法权下沉城区，明确市级和城区两级旅游市场行政执法权限，成立区级旅游行政执法机构，提高执法效率。

　　“针对旅游市场存在的突出问题，秀峰区市场监管部门综合施策，全面推进各项整治工作，依法整治涉旅乱象，持续保持整治威慑。”秀峰区市场监督管理局副局长李淑芳介绍说，城区持续推进12345政府服务热线建设，开通24小时线上投诉渠道，做到“有诉必接、接诉必果”，及时公平、公正、有效处理每一起投诉案件。

　　固本强基，推动旅游设施大提升

　　旅游设施作为旅游市场建设的基础支撑和核心载体，直接决定了游客体验的舒适度、便利性和安全保障。“要统筹区域空间，充分利用城区旧厂房、停工停产工地临时扩展旅游停车场，最大限度满足市场需要。”唐琼委员认为，停车难、收费贵、价格乱等问题的根源是旅游市场配套设施不完善，供需矛盾突出，要挖掘潜力，推动旅游基础设施大提升。

　　“要落实机关企事业单位内部停车场节假日免费对外开放制度，应对自由行游客增长需要。”针对停车场收费乱象，与会委员建议，完善政府指导与市场定价相结合的停车场收费定价机制，严肃查处乱收费、不明码标价等行为。

　　“要加快智慧旅游平台建设，提升旅游信息自助服务便捷度。”秦初荣委员建议，进一步优化、提升“一键游桂林”智慧旅游平台功能，全面推进5G网络建设，实现重点涉旅场所双千兆网络全覆盖，以“小切口”推动人工智能+旅游，加快打造“AI桂林”。

　　“要突出抓好旅游业态焕新，推动桂林文旅不断出新、出圈、出彩。”胡波委员建议，利用秀峰区丰富的旅游资源，推出一批红色游、生态游、研学游精品线路，增设景区电子导游、智能厕所、充电桩等旅游基础配套设施。针对城区旅游业态单一、吸引力不足问题，与会委员建议，大力发展夜间经济，打造美食之都、演艺中心，丰富夜间旅游业态。

　　“我们将认真研究、主动吸纳委员意见、建议，坚持严字当头，深入开展旅游市场整治专项行动，推动旅游市场秩序更加规范，旅游消费环境明显改善，旅游服务质量有效提升。”秀峰区政府负责同志表示，城区政府将坚持问题导向，对旅游市场乱象开展联合治理、源头治理、强力治理，维护旅游者和旅游经营者合法权益，营造一流旅游消费环境。