磨长英委员：

推进临终关怀事业发展

对于身患绝症或濒临死亡的病人，临终关怀作为一种特殊服务，帮助临终患者缓解身心痛苦并坦然面对死亡，尽量让他们安宁舒适地度过人生最后时光。住桂全国政协委员、自治区政协副主席磨长英认为，临终关怀是一项社会化的系统工程，发展临终关怀事业，需要政府和全社会的共同努力和参与。

磨长英建议，开展全民生命教育，树立科学正确的生死观。加强宣传，引导公众认识、关注、了解和参与到临终关怀中来，推动公众形成临终关怀的新理念。出台相应法规，统一服务标准，明确各方义务责任，制订严格的审查鉴定规范及具体操作行为规范，避免医患纠纷，维护临终者的尊严，保障家属和医护人员的权益。

将临终关怀医疗服务纳入我国医疗保险中，鼓励社会开办临终关怀机构，并在税收、用地用房、收费方面给予政策优惠。加强对医疗护理人员的专业知识培训，提高临终关怀服务总体质量，同时加强对志愿者和义工的专业培训，使更多低收入老人能够得到临终关怀，提高生命质量。

蒋和生委员：

实行阶梯式动态收费政策应对新农合断交

据不完全统计，2019年我国新农合参保人数为10.2亿人，2020年下降到9.98亿。新农合断交的现象正逐年增多，影响其可持续健康发展。为此，住桂全国政协委员、广西海洋局局长蒋和生建议实行阶梯式动态收费政策，应对新农合断交现象。

蒋和生建议积极借鉴当前我国其他商业保险的成功经验，探索实行阶梯式递减收费政策。即：建立购买新农合农民群众健康档案，以最高优惠系数0.6为基数（最低折扣费），对连续两年购买新农合而没有产生报销费用的群众，在下一年继续购买新农合时给予0.8—0.9的优惠系数，并逐年往后类推进行0.6—0.7优惠系数的动态性调整。这样既有利于在广大农民群众中宣传好自觉维护身体健康的重要性，又能有效保障农民群众对新农合的持续参保热情。

探索取消新农合年底清零制度，建立与医保类似的新农合个人账户，并将农民群众的新农合年末结余费用按20%—30%的比例累积到下一年度的新农合中；探索实行新农合和新农保联保制度，采取将参保新农合的青壮年农民的年内费用结余按一定的比例向新农保账户转移等措施，切实减轻农民每年购买“两保”时的经济压力，让广大农民群众更加自愿、自觉地为自己的健康和养老上一份“双保险”。

蒋和生还建议，进一步加大国家财政在农村、农民医疗保障方面的投入，切实提升新农合的优惠力度。同时，通过在增强新农合基本医疗保险保障功能、提高新农合大病保险保障能力、夯实新农合医疗救助托底保障等方面作出制度性改革与安排，推动新农合可持续健康发展，确保我国广大农民“病有所保、病有所医”。

夏宁委员：

建议配发应急救援专用号牌车辆

我国是世界上自然灾害严重的国家之一，加强应急管理体系和能力建设，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务。

“今年政府工作报告提出，要提高防灾减灾救灾和应急救援能力，但目前，省级及以下各级应急管理部门不在应急救援专用号牌车辆配发范围内，难于满足应急管理工作特别是应急救援工作需要。”住桂全国政协委员、致公党广西区委主委夏宁建议，为省级及以下各级应急管理部门配发应急救援专用号牌车辆，完善应急救援车辆配置和使用管理制度。

夏宁呼吁，统筹解决各级应急管理部门应急救援、应急指挥车辆配备不足的问题。由应急管理部向国务院提出申请，统一为“应急管理综合行政执法车辆”悬挂应急救援专用号牌，配发给全国各级应急管理部门使用；同时，从消防救援队伍配备的“应急救援”“应急指挥”专用号牌车辆中，适当调配少量车辆给同级应急管理部门使用，保障应急救援队伍快速高效履行职责。

谢尚果委员：

尽快出台延迟教师退休年龄政策

人社部最新统计显示，全国各级各类学校共有在职教师1700多万，其中中小学在编在岗教师900多万；教育部通报，中国现有乡村教师290余万，40岁以下占58.3%，近几年内将有近200万老教师退休。我国教师缺口大，特别是中小学教师（尤其农村学校）缺口更大，今后几年乡村教师退休将迎来高峰期，而招聘教师相对困难，不少招聘教师人数明显大于报考人数，乡村教师缺额将越来越大。为补足各个阶段教师缺额，保证教育质量，住桂全国政协委员、广西民族大学校长谢尚果建议，尽快出台教师尤其是乡村中小学教师延迟退休政策，鼓励力所能及的老教师返岗从教。

谢尚果认为，可充分发挥老教师作用，教师退休年龄可先延迟5年，即女教师延迟到60岁退休，男教师延迟到65岁退休，根据个人意愿提出申请，单位同意，结合身体健康因素，区别对待，分步实施。

龙倩委员：

加大政策配套提升青年“三孩”生育意愿

“青年群体是经济和人口再生产的主力，在国家实施‘三孩’生育政策的背景下，应制定更具针对性和可操作性的生育配套政策，更好地释放青年的生育潜能，促进人口长期均衡发展。”住桂全国政协委员、广西戏剧院院长龙倩建议，加大政策配套，提升青年“三孩”生育意愿。

龙倩建议，加强妇幼保健机构建设，加大资金投入，健全妇幼人才培养激励机制，提升妇幼保健服务能力，为多生优生保驾护航；提高生育保险待遇，完善生育津贴、个税扣除等相关政策；研究制定有利于婚育的支持奖励政策，积极探索并完善产假、陪产假、育儿假等“家庭生育假”制度，适当延长男性的陪产假；保障女性的就业权益，引导用人单位可以结合工作需要和员工具体情况，探索更加灵活的工作模式，为有育儿需求的员工提供远程办公、家庭办公、弹性办公等便利；通过家庭和社会共同分担生养成本，解决“养不起”的问题。

莫天全委员：

提高少数民族地区政府债券使用效率

“发展少数民族地区的经济是加强民族团结的前提条件，也是推进实现各民族共同富裕的重要途径。”住桂全国政协委员、房天下董事长莫天全认为，在加强政府债务管理的同时，可以适当考虑少数民族地区政府发债规模的扩大，以充分发挥债券资金稳投资、扩内需、补短板的积极作用，加快民族地区基础设施建设和产业结构调整。

莫天全建议，少数民族地区结合区位优势利用好政府债券，尤其是政府专项债券，不断创新丰富专项债券种类，探索发行文旅、生态环保等相关的专项债券。紧紧围绕国家和少数民族地区重大战略部署、产业发展需求、重大基础设施和公共服务谋划项目，建立债券资金投资项目库，鼓励引入第三方机构参与债券发行，推动债券投资主体多元化，健全政府债券监督机制，统筹建立地方政府债券资金数据共享平台，在政府平台实行清单动态管理，提高资金使用效益。

杨远艳委员：

提升最美“逆行者”职业荣誉感

作为最美“逆行者”，消防救援队伍在灭火救援、抗击洪水、地质灾害等急难险重任务中，用自己的血肉之躯筑起了捍卫人民群众生命财产安全的钢铁长城。住桂全国政协委员、来宾市副市长杨远艳建议，提升消防救援队伍的职业荣誉感，进一步增强队伍的向心力、吸引力和战斗力。

杨远艳建议，从国家层面推进消防职业荣誉制度纳入国家荣誉制度体系，把“119”设立为“中国消防员节”，彰显消防救援职业荣誉制度的严肃性。同时逐步建立健全消防救援队伍社会优待、生活待遇保障、工作保障等系列机制，着力增强广大消防指战员职业荣誉感和吸引力。

杨远艳呼吁，要充分利用国家和军队现有的法律和政策，建立完善衔接机制，集中解决相关制度措施不配套、落实难的问题，确保各项政策落到实处；要切实提高工资待遇，统筹考虑政府专职消防员、文员津贴补贴和奖金发放，力争与行政编制消防员基本持平，确保政府专职消防员、文员的收入水平与其承担的高危险性职业相适应，充分调动各级工作积极性，提升职业荣誉。

梁琰委员：

以兴边富民为抓手促进民族团结

2021年4月，习近平总书记亲临广西视察，称赞广西是全国民族团结进步示范区，要继续发挥好示范带动作用。广西牢记领袖嘱托，勇担历史使命，自治区第十二次党代会提出建设铸牢中华民族共同体意识示范区，并将其纳入建设新时代中国特色社会主义壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务体系。

住桂全国政协委员、广西宏桂资本运营集团有限公司副总经理梁琰建议，广西以兴边富民为抓手，高位推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设。一是建议高水平建设沿边开放循环体系。以中国（广西）自由贸易试验区崇左片区，百色、凭祥、东兴等重点开放开发试验区，防城港开放型经济体制试验区等开放平台为依托，在边境贸易政策创新、边境经济合作、跨境经济合作、边贸加工产业等方面锻造产业链、供应链、人才链，打造面向东盟更好服务“一带一路”的前沿和窗口。二是高质量推进新时代兴边富民行动。在完善党政军警民“五位一体”联合管边控边机制的基础上，统筹推进强基固边、开放睦边、产业兴边、民生安边、生态护边、团结稳边工程，建设全国兴边富民典范和强边固边示范区。在基础设施、教育、医疗、交通、通讯、社保等方面创新集成政策，实施更加优惠的边境居民政策，引导人口向抵边村屯迁移定居，构筑巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁、国家安全的“人民防线”。三是高站位推动铸牢中华民族共同体意识示范区建设。全区应把铸牢中华民族共同体意识示范区建设当作当前和今后一个时期广西民族工作的首要政治任务和长期战略任务，深入推进铸牢中华民族共同体意识体系建设，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西。

陈彩虹委员：

重视皂脚加工污染 保护绿水青山

“绿水青山就是金山银山。皂脚加工高污染项目的废水废渣大多排向大海，对海水和红树林的危害不小，应引起高度重视。”住桂全国政协委员、广西农业科学院研究员陈彩虹呼吁，严厉打击违法使用浓硫酸对皂脚进行高污染加工，保护绿水青山。

“皂脚是生产酸化油的主要原料，常用的皂脚加工方法为浓硫酸酸化法，存在严重不可逆的环境污染隐患。”陈彩虹说，目前我国皂脚年加工量约300万吨，按照50%的污水量保守测算，每年至少有150万吨污水排入江河湖海，对我国的生态环境产生极大危害。

“建议明确皂脚浓硫酸法加工产生的废渣废液为危险废弃物，对传统落后工艺产生的污染做到溯源监管。”陈彩虹了解到，因现阶段对浓硫酸法加工皂脚产生的废液和废渣没有有效的处理手段，绝大多数粮油加工厂均把皂脚外卖处理，而接手的大多数为散乱污企业，均无能力处理浓硫酸工艺产生的废液和废渣，这些散乱污企业只能用偷排或其他非法手段来处理生产过程产生的废液和废渣。

为从源头控制污染，陈彩虹建议，明确将皂脚列入危废或者参照危废管理，加快推广无硫酸加工皂脚先进环保工艺的研究与应用。同时，开展专项整治，严厉打击使用浓硫酸对皂脚进行高污染加工的非法组织，有效整顿排污行为，保护绿水青山。