沃土生金兴县域

——自治区政协围绕“打造县域经济优势主导产业，助推乡村全面振兴”开展专题协商议政综述

□ 覃文宇

　　县域经济“旺”，乡村全面振兴更有“望”；主导产业“强”，富民兴村底气更加“足”。

　　县域经济是国民经济的基本单元，也是全面推进乡村振兴的重要依托。广西立足独特区位、生态与农业优势，培育出螺蛳粉、六堡茶、茉莉花、晚熟荔枝、优质蚕桑等特色富民产业，辨识度高、带动力强，为乡村振兴筑牢根基。

　　为摸清县域优势主导产业发展实情，找准制约发展的堵点难点，自治区政协农业和农村委员会牵头组成调研组，深入一线调研走访，察实情、汇民智、谋对策。10月27日，自治区政协召开“打造县域经济优势主导产业，助推乡村全面振兴”专题协商会。与会委员、专家、职能部门负责人面对面交流，紧扣发展实际、积极协商建言，回应基层期盼、广泛凝聚共识。

　　察实情找短板

　　精准把脉助推发展

　　助力乡村全面振兴，正是政协履职服务中心大局的生动体现。从脱贫攻坚到乡村振兴，全区各级政协接续担当、主动作为。2023年以来，自治区政协深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和关于广西工作论述的重要要求，依托“乡村振兴 委员行动”，组织乡村振兴主题重点协商9次，通过提案、大会发言、社情民意信息建言资政，深耕“三农”履职。

　　近年来，我区深入实施县域经济“创先争优”三年行动，县域发展成色持续提升，经济总量占比较高，多数县（市、区）增速跑赢全区平均水平。糖料蔗、桑蚕、园林水果、林下经济等产业规模稳居全国前列，大批“桂字号”农产品走出广西、打响品牌，群众增收渠道不断拓宽。

　　“产业根基稳固，但结构性矛盾与要素短板突出。”调研组发现，部分县域产业统筹谋划不足、布局分散，存在同质化竞争等问题，不少产业仍停留在种养、原料外销、初级加工环节，精深加工、品牌运营、冷链物流等高附加值链条偏短；部分地方农产品、文旅资源富集，但品牌培育偏弱、产业融合层次不深，资源优势难以充分转化为产业效益。这些共性问题，成为县域产业提质升级的关键制约。本次协商坚持问题导向，摸实情、找症结，务实谋划良策。

　　谋布局聚主业

　　构建特色产业体系

　　破解县域产业同质化、碎片化问题，关键是立足资源禀赋、因地制宜、聚焦主业、错位发展。与会委员、专家建议，摒弃“小而全”粗放模式，坚持“一县一主业、一域一特色”，走差异化布局、集约化培育、精准化提升之路，构建优势互补、协同联动的县域产业新格局。

　　广西毗邻粤港澳大湾区，农业资源禀赋得天独厚，自治区政协常委肖明贵提出，坚持双向适配、精准布局，桂东南沿江地区发展精品果蔬、绿色粮油、生态畜禽、特色水产，桂北、桂西地区发展林下经济、道地药材、生态康养农业，沿海地区发展特色海水种养，形成各展所长、协同发力的产业体系。

　　抢抓平陆运河通航重塑发展格局的重大机遇，自治区政协委员、自治区粮食和物资储备局局长许瑾建议，融入平陆运河经济带建设，主动把通道优势转化为县域经济的产业优势、开放优势和发展优势，抢抓临港产业、物流枢纽与先进制造业规划布局，以“支脉做配套”参与产业分工，激活县域“细脉”特色。

　　基层实践彰显集群动能，北流百香果，覃塘绿色家居、规模化蛋鸡养殖成效明显，是县域产业集群发展的鲜活样本。北流市政协主席张进强介绍，北流市坚持全产业链开发特色产业，建强园区平台，创新招商培育，持续提升县域产业能级，GDP总量连续多年位居全区县（市）前列，呼吁自治区在特色种质培育、传统产业升级、保税物流配套、重大项目布局等方面给予政策赋能。

　　“覃塘区聚焦绿色家居、小家电、蛋鸡优势产业持续培育升级。”自治区政协委员、贵港市人大教科文卫委副主任委员陶庆靖提出，持续立足资源禀赋，培育特色主导产业，以数字赋能提升生产效率，擦亮区域公共品牌，推动覃塘产品走出广西、走向全国。

　　针对部分县域产业门类繁杂等问题，自治区政协常委、河池市人民医院主任医师韦喆建言，聚焦延链补链，做强上游基础端，推行标准化生产，建设良种繁育、标准化种养、绿色示范基地；做强中游加工端，开展产业链精准招商，引进培育精深加工企业；做强下游销售端，完善冷链仓储、分拣包装、物流配送体系，拓宽增值空间。

　　针对调研发现的问题，调研组建议：做强县域经济优势主导产业，要紧扣高质量发展要求，抢抓平陆运河通航和数字经济发展机遇，坚持因地制宜、错位发展、链式培育、富民优先，以向海图强为方向，以城乡融合为路径，以产业兴旺带动乡村全面振兴。科学选培主导产业，夯实县域经济根基；主攻精深加工增值，培育县域产业集群；做强品牌拓展市场，释放融合发展潜力；强化数智赋能，推动普惠下沉应用；健全富民机制，促进城乡绿色融合发展；聚力向海图强，拓展县域开放发展空间。

　　延链条提价值

　　推动产业提档升级

　　产业振兴关键在延链增值。广西物产丰饶，但产业链偏短、品牌影响力有限，制约效益提升。委员们建言推动优势特色农产品提质增效。

　　一碗小米粉何以成长为百亿大产业？柳州螺蛳粉提供了可复制的实践样本。自治区政协委员、柳州市政协主席蔡立华认为，要立足特色资源，找准自身优势，培育壮大县域优势主导产业，以小切口撬动县域产业大发展。

　　自治区政协委员、自治区产业园区改革发展办公室副主任吴浩岭以及自治区政协委员、广西大学农学院副研究员覃宝祥提出，以工业化理念发展现代农业，围绕糖、茶、果、花、药布局深加工，健全冷链与电商体系，助力“桂字号”农产品拓宽市场。

　　特色水果是桂东南县域传统优势。自治区政协委员、玉林市政协副主席伍贤初坦言，借助晚熟荔枝错峰优势，推进果园标准化、数字化管护，补齐加工、冷链短板，培育区域公用品牌，实现全链条增值。

　　桑蚕是长期培育的特色支柱。自治区政协委员、凤山县政协副主席韦荣德建议，推进种养端智能改造，在桑园推广“AI+物联网+遥感”智能管护，打造加工端数字车间，运用AI视觉检测识别鲜茧等级，联动收购定价与质量追溯，提升优质茧商品化率。

　　绿色低碳赛道拓展新增长空间。自治区政协委员、民建广西区委秘书长陈竞宇建议，聚焦林下竹资源，拓展“以竹代塑”应用场景，支持龙头企业攻关竹纤维改性、竹树脂复合、竹缠绕、竹基模塑降解材料等关键工艺，提高竹制品性能质量。

　　产业链延伸，落脚点是带动群众增收。自治区政协委员、广西凤翔集团股份有限公司董事长王晟呼吁，加大地方畜禽资源开发利用力度，支持龙头企业与村集体共建产业基地，健全订单收购、股份合作、村企联动机制，让产业链增值收益留在县域、惠及农户。

　　优环境强保障

　　夯实富民振兴根基

　　产业链高质量发展，离不开精准要素供给和完善制度保障。委员们围绕种业振兴、金融赋能、文旅融合、富民机制等关键领域建言献策。

　　自治区政协委员、广西万川种业有限公司董事长吴全满提出，强化科技人才赋能，持续推动“高标准农田+制种”模式，加强人工智能、物联网等技术在播差期调控、花期预测等环节的应用，联动农业科研院校布局科研项目，提升产业增值效益。

　　自治区政协委员、广西农村商业联合银行股份有限公司董事长罗军提出，立足资源禀赋，培育壮大产业链主企业，健全“龙头企业+合作社+基地+农户”联结机制，把产业增值更多留在县域、留给农民，夯实金融服务实体经济的产业基础。

　　自治区政协委员、广西壮园农业发展有限公司董事长韦荣华建议，引进企业盘活乡土资源，串联古村寨与稻渔、果蔬基地，打造“民居观光+农事体验+农产品展销”产业线路，把建筑资源转化为县域经济增量。

　　立足山区生态优势，推动文旅流量转化为富民效益。自治区政协委员、河池市六龙茶业有限责任公司董事长胡红梅结合南丹实践谈道，依托生态资源推广“非遗工坊+研学体验+精深加工+旅游消费”全链条模式，提升农产品加工转化率，持续把生态优势转化为增收实效。

　　广西作为农业大区、欠发达地区，推进乡村全面振兴、做好“三农”工作责任重大、事关全局。自治区政协主席孙大伟指出，要深刻认识发展壮大县域经济是推进乡村全面振兴、加快实现农业农村现代化的必然要求，牢牢把握实施乡村振兴战略的总目标、总方针、总要求，紧扣因地制宜发展县域富民产业、强化数智赋能和转型升级、融入“叶脉式”向海产业布局、推进城乡融合发展等重点任务，在深化策略研究、助推决策落实上下功夫，多提政策上行得通、实践中能操作的对策建议，以更高质量建言持续助推乡村全面振兴。

　　一次务实协商，扎根基层沃土；一席建言良策，助力县域振兴。协商凝聚共识，落实方见成效，各地持续做强特色、补齐链条、擦亮品牌，推动“一县一主业、一乡一特色、一村一品”蔚然成势，不断激活乡村振兴内生动力，为广西高质量发展积蓄动能。