为赶海“立规矩”  为生态留红线

——北海市政协以重点提案赋能生态赶海规范化发展侧记

□ 本报通讯员 莫雪涛 邓斯薇

　　潮起潮落，滩涂藏趣。赶海，是北海独有的滨海风情。绵延连片的潮间浅滩，郁郁苍苍的红树林，得天独厚的海岸资源催生了独具特色的赶海文旅业态，既让沿海群众多了条增收致富的好路子，也给北部湾滨海旅游增添了一抹鲜活的亮色。

　　然而，“赶海热”背后，无序经营、生态破坏、安全隐患等问题，也如潮水般浮出水面。如何让这一特色文旅业态既留住乡愁，又守住生态底线？北海市政协以一件重点提案为切入口，展开持续深入的专项监督，写下了一份分量十足的履职答卷。

　　一件提案，叩问“赶海之困”

　　北海的赶海有多火？数据最有说服力。2025年一季度，银海区接待游客621.75万人次，同比增长11.45%，实现旅游消费80.58亿元。银滩镇下村从事赶海的群众超过600人，发展赶海观光导游50多户，旅游旺季日接待游客突破3万人次。下村沿海一带已成为网红打卡地，先后获评“中国美丽休闲乡村”“第七届全国文明村镇”。

　　流量是红利，更是一把双刃剑。随着赶海游客与日俱增，叠加短视频平台的持续热力推送，行业内“9.9元低价赶海”恶性竞争、“围网赶海”等破坏性经营项目层出不穷。部分商户动起歪心思，将国家明令禁止使用的渔箔包装成高价“深度赶海体验”项目，搭配“即将消失的老渔猎手艺”“来玩必爆桶”等夸大宣传话术在网上引流，引来汹涌客流。管理部门多次开展专项整治，清理拆除违规设施，可这些能快速牟利的渔箔，总能在整治过后暗中死灰复燃。

　　与此同时，滩涂摩托车肆意碾压中华鲎，游客无差别采挖各类海洋生物，本地渔民也发现沙虫数量锐减，越来越难挖掘——无序赶海，正在透支这片海域的生态未来。

　　在这样的背景下，北海市政协委员伍诺深入沿海村落、赶海点走访调研，提交了《关于规范生态赶海行为的建议》提案，直指赶海背后的经营乱象、生态破坏、安全隐患等核心问题。这件提案被列为市政协十一届五次会议重点提案。

　　一场监督，凝聚“治理之力”

　　提案掷地有声，监督跟进有力。2025年7月15日，北海市政协组建专项提案督办组，前往银滩66赶海基地、大燕赶海基地、水木下村红树林汽车营地赶海项目点、红树林欢乐赶海基地等多个赶海点，开展“加强旅游赶海项目规范化管理”专项监督调研，同步推进重点提案现场督办工作。委员们一路走、一路看、一路问，察实情、听真话、找症结。在银滩66赶海基地，委员们看到游客手持小耙子，在滩涂上弯腰寻宝，但也注意到部分区域缺乏明确的导引标识和安全警示，经营户反映“价格战打得厉害，大家生意都不好做”；在红树林欢乐赶海基地，生态保护与旅游开发的矛盾较为突出——红树林是“海岸卫士”，但大量游客无序涌入，正逐步挤占其脆弱的生态缓冲空间。

　　调研后召开的协商座谈会上，合浦县、海城区、银海区、铁山港区政府以及涠洲岛旅游区管委会、市生态环境局、市海洋局等提案承办单位通报了办理情况，市旅游文体局、政协委员以及主要赶海经营主体踊跃发言。会议明确提出，赶海项目必须坚持生态优先、安全第一，在保障游客安全、保护海洋资源的前提下，实现生态效益、社会效益与经济效益的有机统一；各职能部门要强化协同监管，加快制定科学、明晰的赶海活动管理规范。

　　市委、市政府领导对市政协报送的专项监督报告作出批示，强调“治标与治本相结合，当务之急是严厉打击破坏生态的行为和经营活动，同步推进科学划区，制定规范和加强监管”。

　　一个办法，探索“长效之策”

　　纸上提案落地，滩涂焕发新颜。2025年，北海市海洋局发布《关于赶海活动有关事项的公告》，明确禁止捕捉、惊扰中华鲎等国家重点保护海洋动物，禁止使用电、毒、炸等破坏性工具，禁止设置渔箔、围网等渔具进行捕捞，禁止利用机动车或改装车辆搭载人员进入赶海区域。同年，北海市林业局与银海区人民政府联合发布红树林保护区域管理告示，禁止任何单位及个人组织游客或自行从红树林保护区域进入海滩开展赶海活动。

　　2025年12月3日起，下村滩涂开始试行禁止游客进入赶海的半年期管理，执法人员现场值守，有效实现了游客管控。

　　更为关键的是制度化的探索。2025年11月28日，北海市旅游文体局发布《北海市赶海旅游体验活动管理暂行办法（征求意见稿）》，标志着我国首部专门针对赶海旅游这一新兴业态进行系统管理的规范性文件，进入立法视野。2026年6月15日，该办法启动第二次公开征求意见。办法明确划分赶海区域、规范经营主体、强化安全监管、划定生态红线，力求为赶海活动立规矩、定方圆。

　　在基层治理层面，银海区按照“野生”景点综合整治机制，开展“精改造、优提升”计划。通过集中培训推动经营户实现“四统一”：统一着装、挂牌上岗、价格公示、明码标价。同时建立极端天气应急响应机制，确保预警信息及时传达到各经营主体。银海区还联合市林业局、市公安局、广西北海滨海国家湿地公园管理处等部门组建“滨海湿地保护联合行动小组”，形成生态保护合力。

　　从一件民生提案，到一场深度监督，再到一个管理办法，生动诠释了人民政协“协商于民、协商为民”的履职担当。潮起潮落间，北海的赶海故事正在翻开新的一页：那不再是竭泽而渔的“扫荡式”赶海，而是人与自然和谐共生的“生态赶海”。正如一位当地渔民所说：“海养人，人也要养海。把规矩立好了，这片滩涂才能世世代代都‘有货’。”