探索降本增效新路径

——推动广西机关后勤高质量发展的思考与对策

□ 杨国曼

　　为推进党中央、国务院关于“以资产管理为基础推进机关事务高质量发展”具体要求在广西机关后勤工作中落细落实，我们要立足边疆民族地区实际，坚持过紧日子与优服务相统一、厉行节约与治理效能相促进、改革创新与安全规范相统筹，积极探索打造具有广西特色的机关后勤新模式，把每一分财政资金都用在刀刃上、花在急需处。笔者认为，应从几个方面强化措施、提升实效：

　　一、强化制度立规，筑牢勤俭长效刚性约束

　　近年来，全区机关事务系统深入落实全面节约战略与新修订《党政机关厉行节约反对浪费条例》，紧扣降成本、优保障、提效能、树新风，在财政紧约束下实现保障不松、标准不降、质效更优。建议加快出台《广西壮族自治区机关事务管理条例》，构建“法规+规章+标准+清单”四位一体制度体系，统一办公用房、公务用车、公务用餐、资产处置等重点领域地方标准，建立自治区、市、县三级传导与督查机制。将资产利用率、能耗下降率、经费节约率、服务满意度纳入机关绩效考评与干部考核，联动纪委监委、审计、财政开展常态化督查，对铺张浪费、履职不力等行为严肃追责，树立奖优罚劣、厉行节约的鲜明导向。

　　二、深化资产集约，打造全国公物仓示范标杆

　　当前，广西已建成自治区、市、县三级一体化线上公物仓，并首次实现中央国家机关、自治区、市、县四级跨层级调剂资产。建议乘势而上，加快完善线上线下一体、虚实结合、全域统管的三级公物仓体系建设，将闲置业务用房、办公用房改造成实体公物集中仓，实现资产入库、调剂、处置、核销全链条闭环管理。同时，严格执行“应调尽调、能调不购、先调后购”刚性制度，力争存量资产盘活率提升至80%以上。深化办公用房“六统一”与全生命周期管理，优先将闲置用房改造为周转住房、公益空间。

　　三、升级服务供给，构建专业化社会化新格局

　　近年来，自治区本级后勤保障已彻底扭转“养人办后勤、分散高成本”旧格局，实现管办分离、放管结合、质效双升。要大力推广大物业改革经验，推行“一体化招标、标准化服务、绩效化付费、动态化退出”机制，坚决杜绝“一买了之”。建议深化“桂餐码”提质扩面，实施食堂集中采购、推广“小份菜”、开展“光盘行动”，争取粮食浪费率再降5%以上。扩大政府购买服务范围，将文印、档案、设施设备运维等非核心服务全面市场化，引入头部企业提升专业水平。推广合同能源管理、能源费用托管，以社会资本实现节能降碳与财政减负双赢。

　　四、聚力数字赋能，建设高水平智慧后勤

　　2025年，自治区本级已建成住房公积金、办公用房、公务用车等平台，基本实现“数据多跑路、干部零跑腿”。建议进一步整合办公用房、公务用车、公物仓、能耗、经费、服务监管等系统，打通财政、审计、住建等数据壁垒，建成机关事务一网统管平台，实现实时监测、智能预警、精准调度、全程追溯。拓展AI辅助决策、刷脸结算、智能安防、能耗在线管控等场景，推动数据规范化、流程标准化、管理智慧化，打造智慧后勤品牌。

　　五、建强人才队伍，涵养勤俭实干新风尚

　　事业要发展，核心在人才。近年来，全区机关事务系统坚持以人才为先，拓宽人才培养渠道路径，完善人才评价激励机制，充分发挥人才支撑作用。建议在“十五五”期间，实施后勤人才专业化提升工程，引进信息化、节能、资产、物业等领域专业人才，与高校共建实训基地，定向培养复合型骨干，组建结构合理、要素齐全、业务精湛的机关事务人才方阵。同时，开展数字化、标准化、法治化全员培训，组织赴先进省区对标学习。选树勤俭高效、改革创新先进典型，将降本增效实绩与评优任用直接挂钩，营造比学赶超、争先进位浓厚氛围。以机关节约引领社会风尚，推动形成全民节约、绿色低碳的社会生态。

　　(作者系自治区机关事务管理局五象机关办公区服务中心副主任)