八桂擎旗御风涛  丹心聚力护民安

——2025年广西应急管理工作实践与答卷

 

中国广西救援队启动筹建。

自治区应急管理厅厅长周长青率队到百色市德保县检查指导岩溶内涝处置工作。

利用安全宣传咨询日活动向群众科普应急安全知识。

广西企业安全发展项目开展内训师培训。

加强应急指挥调度防御台风“三连击”。

广西应急救援队伍开展森林防灭火演练。

广西应急管理部门组织开展矿山企业安全检查。

 

　　风雨为卷，实干为笔；安澜八桂，初心作墨。2025年，广西壮族自治区应急管理厅(以下简称自治区应急管理厅)坚决扛起保护人民群众生命财产安全的政治责任，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾和安全生产的重要论述，认真落实自治区党委、政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展与安全。

 

　　这一年，广西先后经历干旱、洪涝、台风等多重自然灾害侵袭，极端天气过程频发，防灾减灾救灾形势严峻复杂，安全生产压力持续加大。“面对风险挑战，我们立足综合防灾、精准减灾、高效救灾，全面强化安全生产监管，系统提升应急能力，团结各方力量迎难而上、科学应对，奋力推进全区安全形势持续稳定向好”。自治区应急管理厅党委书记、厅长周长青在谈到去年应急管理工作时如是说。

 

　　这一年，广西应急管理工作成效显著，预警防范地质灾害78起，保护600余人免于伤亡；生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降17.4%和16.7%，道路交通安全等重点领域治理取得良好战果；智慧应急体系加快布局，覆盖14个设区市，森林火情秒级预警能力跃居全国前列。

 

　　一、战灾斗险：风雨同舟筑防线

 

　　天灾无常，坚守有向。2025年，八桂大地先后遭遇罕见干旱与集中台风暴雨，每一次灾害应对，都是与时间的竞速，更是对责任担当的检验。

 

　　年初，罕见干旱席卷全域。自2024年冬起，降水持续锐减，旱情从桂北蔓延至全域，春末达顶峰——田间龟裂、河塘干涸，偏远村落群众饮水告急。

 

　　旱情就是集结号。自治区防汛抗旱指挥部及时启动抗旱应急响应，自治区应急管理厅联合水利、气象等部门组建4个专项工作组，奔赴旱情重灾区蹲点督战。

 

　　水利部门干部职工下沉排查水源、检修泵站；消防救援等应急救援队伍化身“送水使者”，穿梭村镇保障饮水, 900余次送水之旅温暖数万群众心田；气象部门精准开展百余次人工增雨。多方合力下，抗旱资金足额到位，旱情有效遏制，群众生产生活用水底线筑牢。

 

　　旱情初缓，汛情接踵而至。5月起强降雨、台风轮番来袭，尤其9月末至10月初，11天内三股强台风接连影响广西，引发强风暴雨与特大洪水，多条河流超警，部分河段遭遇数十年一遇特大洪水, 房屋受淹、道路损毁，群众生命财产安全悬于一线。

 

　　危急关头，党委、政府靠前指挥，自治区主要领导多次作出批示指示，主持专题调度会，视频连线一线市县，实时掌握灾情、压实防控责任。

 

　　自治区应急管理厅牵头打造的“广西应急管理一张图”尽显智慧锋芒效能，该平台整合14个部门数据，针对340条红色暴雨预警，面向基层防汛责任人发送5482人次的语音及短信叫应通知，将预警信息穿透至基层末梢。

 

　　自治区应急管理厅协调水利部门科学调度水库拦洪削峰，统筹应急、公安、消防等队伍分片排查险情，快速转移受威胁群众8万余人，筑牢生命防线。

 

　　邕江岸边的坚守，见证着应急人的责任担当。10月，郁江洪峰过境南宁，水位攀升至新中国成立以来南宁的第四高位，防汛形势空前危急。

 

　　深夜，邕江防洪堤“二坑口”突发近10米宽塌陷，洪水随时可能倒灌主城区，百万群众安危系于一线。自治区防汛抗旱指挥部第一时间启动应急响应，连夜抽调专家组建三级技术团队驰援，协调中国安能一局等队伍携重型装备奔赴现场。

 

　　救援现场，自治区应急管理厅工作人员靠前指挥，与救援人员并肩作战：水下人员探查险情，岸边队伍昼夜运送沙袋，大型机械精准加固堤岸。经四昼夜鏖战，塌陷险情解除，南宁主城区安然无恙，实现零伤亡，践行了“守土有责”的承诺。

 

　　百色、崇左岩溶地区的内涝治理，同样是一场硬仗。台风引发的强降雨，在岩溶地区形成大量滞涝点，内涝点多达672处，积水最深达20米，数万群众受洪涝严重影响。

 

　　自治区主要领导多次批示督办，自治区应急管理厅迅速响应，牵头成立前线指挥部，协调水利、自然资源等部门派出技术团队现场支招，从全区抽调中国安能一局、华锡矿山救援队等多支专业救援力量携89台(套)排水装备星夜驰援。

 

　　针对岩溶地区“排水难、易回流”痛点，技术团队与救援人员创新“分区抽排、梯次导流”方案，24小时不间断作业。自治区应急管理厅全程跟踪调度，破解物资、人员等难题。经一个多月奋战，滞涝点全部消退，群众返家园，生产生活秩序恢复。

 

　　二、固本攻坚：精准施策守平安

 

　　安全是发展基石，稳定是奋进前提。2025年，广西以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，拧紧责任链、聚焦重点领域、创新监管模式，筑牢安全生产防线。全区生产安全事故数、死亡人数同比分别下降17.4%、16.7%。

 

　　责任织网，筑牢根基。自治区应急管理厅主动担当，推动治本攻坚行动纳入政府工作报告，细化为“八大行动”28项举措，推动责任层层压实。

 

　　自治区主要领导高度重视，多次对应急管理和安全生产工作批示调度。自治区应急管理厅牵头调整自治区安委会设置，新设2个专业委员会，厘清25类新业态安全监管职责，构建起“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。

 

　　为保障责任落地，自治区应急管理厅推行“清单化管理、项目化推进”，制定三级责任清单，开展60余组次督导检查，严肃追责问责；建立考核评价机制，将结果与评优、考核挂钩，激活抓安全内生动力。

 

　　靶向发力，攻坚重点领域隐患。自治区应急管理厅聚焦矿山、危化品、道路交通、城镇燃气等高危领域，精准施策开展专项整治，打响安全隐患“清零战”。

 

　　矿山领域，推动矿山安全“八条硬措施”落实，开展矿业权整合、“小散乱”企业综合治理、涉重金属环境安全隐患排查整治和废弃矿洞排查封堵整治，严厉打击非法违法生产行为，100座尾矿库、71座高风险矿山建成安全监测预警系统；危化领域，深化重大危险源企业消地协作检查，排查整改问题隐患2639项。部署开展黑加油点“大扫除”专项整治，查封非法油品1025吨。推动20家高危工艺企业完成全流程自动化改造，10个化工园区达到较低安全风险等级；工贸领域，聚焦金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间等关键环节深化治理，推动19家钢铁企业、37家铝加工(深井铸造)企业接入风险监测预警系统；道路交通领域，推动各级成立道路交通安全专业委员会，开展为期10个月的集中治理，累计问责21家单位、26名责任人，全年事故数、亡人数同比分别下降33.5%、27.7%。消防领域，全面开展经营性自建房、高层建筑排查整治，整改防盗窗、防盗网、铁栅栏1.3万处，整治安全通道3184处。

 

　　创新赋能，激活安全发展动能。自治区应急管理厅坚持创新驱动，在全国首创企业安全发展项目，实现14个设区市全覆盖，引导2880余家企业主动纳入。通过搭建交流平台、开展培训、鼓励合理化建议等，调动企业与员工积极性，自2025年8月项目运行以来，全区3.95万家企业建立事故隐患内部报告奖励机制，累计报告隐患24.2万项，兑现奖励1053万元，安全发展理念深植人心。

 

　　三、强基固本：厚植底蕴固根基

 

　　应急保障，基础为要。2025年，广西锚定“强队伍、提能力、广科普”目标，从队伍、物资、意识多维度发力，夯实基层根基。

 

　　队伍强则战力雄。自治区应急管理厅立足实战需求，统筹推进专业、半专业、社会应急力量建设，构建起梯次分明、优势互补的救援队伍体系。国家消防救援局广西机动队伍增编1100余人；正式筹建中国(广西)国际重型救援队；规范组建99支专业森林消防队伍4300余人，地质勘测、抢险保通队伍356支1.5万余人，建强矿山、危化、工程抢险等20支安全生产骨干队伍，引导扶持300余支社会应急力量发展。

 

　　在乡村社区，牵头组建超1.64万支八桂应急先锋社区响应队，32万名队员覆盖全域；加强与社会救援力量合作，建立完善机制。全年组织200余场演练，队伍实战能力显著提升。

 

　　保障实则底气足。自治区应急管理厅以提升保障能力为核心，从预案、装备、通信多方面发力，夯实应急管理硬支撑。

 

　　全面修订33.6万余个应急预案；成功举办“应急使命·2025”演练，检验预案、锻炼队伍、提升协同能力，成功举办全区森林防灭火技能大比武和广西矿山救援技能竞赛，以赛促训提升救援队伍专业化能力水平。

 

　　装备保障持续升级，增发国债项目总投资约19亿元，为基层一线配齐应急指挥车、智能排水泵、侦察无人机等“硬核”装备。优化航空救援布局，建成2个航空护林站，完成100个临时起降场、300个取水点选址，构建“空地一体”救援网络。

 

　　科技赋能成效显著，连续两年开展应急管理领域联合创新科技项目申报评选工作，牵头打造的“5G+AI应急监测预警体系”在森林防火中发挥重要作用，14市部署701个AI监控设备，监测覆盖率提升75%，火情识别率超90%，实现秒级预警；“烽火—2025”通信演练圆满完成，新技术保障灾害现场“断网不断联”。

 

　　灾后排危，暖意民心。自治区应急管理厅始终把受灾群众安危冷暖放在心头，健全完善灾后救助机制，让救助阳光照亮每一个受灾角落。全年启动灾害救助应急响应5次，累计发放救灾救助资金2.8亿元。出台巨灾民生综合保险试点实施方案，覆盖全区62个县(市、区)共计2641万人。建立1小时覆盖重点城市、5小时基本覆盖全区、8小时对接区外重点区域的“158”应急物资保障圈，切实作好各类突发灾害处置工作。

 

　　科普浸润，筑牢意识防线。自治区应急管理厅创新科普宣传方式，多渠道、全方位普及应急知识，提升全民防灾减灾意识与自救互救能力。

 

　　以“安全生产月”为契机，组织200余场活动，2000万人次参与；举办应急科普讲解大赛，2000余名选手参赛，让应急知识走进千家万户。

 

　　“广西应急安全云课堂”开展300场宣讲，覆盖500万人次；推出融媒体产品累计阅读量超千万次；开展应急知识答题，74万余人参与；建设科普教育基地，提供沉浸式体验，让应急知识入脑入心。

 

　　四、继往开来：护航发展启新程

 

　　回望2025，风雨兼程，硕果盈枝。实践证明，党的全面领导是战胜风险的根本保证，统筹协调是处置灾害的关键支撑，专业救援力量是守护平安的重要根基，科技创新是提升治理能力的核心动能，群众守望相助是共克时艰的力量源泉。

 

　　多重灾害考验中，自治区应急管理厅锤炼出“拉得出、冲得上、打得赢”的应急铁军，逐步构建起“监测准、预警快、处置实”的应急体系，全力守护群众安全、护航发展。

 

　　站在“十五五”开局新起点，广西将继续深化应急管理体系和能力现代化建设，推动安全治理向事前预防转型。聚焦重点领域与薄弱环节，持续强化风险排查整治；不断提升灾害处置水平，完善协同机制、强化科技赋能；不断夯实基层基础，推动工作重心下移；不断健全灾后救助重建机制，以高水平安全护航高质量发展，让安全成为壮美广西建设的鲜明底色。

 

　　潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。广西应急管理战线将在自治区党委、政府的坚强领导下，勇担使命、实干笃行，将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，续写应急管理新篇章。持续筑牢安全屏障，守护八桂安澜，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西提供更坚实的安全保障，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更充实、更有保障、更可持续。