自治区政协十三届四次会议开幕会大会发言摘登

 

佟义东委员代表民革广西区委的发言

加快布局构建跨境算力交易平台

打造“数字丝绸之路”战略枢纽

 

 

　　近年来，我区聚焦国家所需、广西所能、东盟所盼，在人工智能新领域新赛道加快布局，“北上广研发+广西集成+东盟应用”的发展路径成型起势，算力基础设施不断完善，已建成超大型数据中心5个，算力总规模达6.4EFLOPS。广西算力调度平台上线、“青算入桂”跨区域算力协作正式落地、南宁国际通信业务出入口局即将投运，为跨境算力合作奠定基础。但是，我区建设跨境算力交易平台仍面临现实挑战。

 

　　为此，建议：

 

　　一、优化算电协同，夯实算力交易基础支撑

 

　　分区分类制定全区算力中心PUE(能源使用效率)设计值，鼓励新型节能技术与储能设施配套建设。依托广西核电、新能源和水冷资源优势，持续推进“源网荷储”一体化项目建设，创新发展绿电直连新业态，探索适配算力中心的绿电直供模式。支持公用电网为“源网荷储”一体化算电融合项目提供兜底服务，通过智能化技术提升能源与算力系统的整体效率，为算力交易提供稳定可靠的算力供给。

 

　　二、构建跨境算力网络，完善平台服务功能

 

　　加快推进区内大型算力中心互联与青海算力枢纽对接，形成“青海算力+广西本地算力”双层体系。以南宁为核心，依托直连点和中转节点，建设面向东盟的线上算力调度交易平台，调配国内算力资源匹配东盟需求，探索“基准价+浮动价”定价机制，覆盖算力租赁、AI模型训练等多元服务。远期推动与东盟主要算力中心互联互通，实现“东盟数，广西算”的生态格局。同时组建国资主导的算力基础设施运营平台，提供调度结算、数据安全等基础服务，打造线上平台和线下资源融合的多元化、多层次算力市场。

 

　　三、探索离岸交易机制，打造跨境服务生态

 

　　布局离岸算力交易中心和口岸级可信跨境数据空间，实行“数据不动算法动”，精准匹配境内算力与境外需求。在特定监管区域内实现数据与算力闭环运行，确保境外数据不进入国内网络，仅在该区域内进行清洗、训练等处理，成果以模型或数字产品形式离岸交付，不进入国内市场，重点在海事、跨境电商等领域开展试点应用。加快东盟语料库建设，吸引国内算力龙头企业设立东盟研发中心，联合东盟机构共建创新孵化平台，重点开发医疗、旅游、农业等垂直领域，深度对接东盟需求。在自贸区内规划建设东盟数字经济合作区，吸引东盟电信运营商和算力服务商入驻，设立研发中心与服务节点，扩大数字贸易规模。

 

　　四、强化政策协同保障，提升战略枢纽能级

 

　　加快建设面向东盟的算力枢纽，进一步推动面向东盟的“数据流通便利地”建设，以风险可控为前提，探索更多负面清单覆盖领域。完善公共数据授权运营体系，为算力交易中心提供数据支撑。定期举办跨境算力合作论坛、发布东盟算力合作白皮书，深化与东盟国家在数字基础设施、技术标准等领域的务实合作，重点申报“中国—东盟算力枢纽”示范工程和“算力+东盟”融合应用项目，打造区域算力合作样板，争取国家按算力枢纽节点给予广西支持。支持鼓励优质数据中心项目通过REITS(不动产投资信托基金)上市，鼓励金融机构开发算力特色金融产品。

 

 

邓长球委员代表民盟广西区委的发言

加强陆海基础设施建设

推动向海通道能级跃升

 

 

　　建设西部陆海新通道是中共中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确将西部陆海新通道作为面向服务国家战略的重大工程之一。随着中国—东盟自贸区3.0版升级议定书签署和海南自贸港封关运作，我区加强陆海基础设施建设，推动向海通道能级跃升的战略价值日益凸显。2025年北部湾港集装箱吞吐量突破1000万标箱，港口货物和集装箱吞吐量较“十三五”末分别增长64%和99%，有效带动了国内国际市场联通和贸易往来。“陆海内外联动、东西双向互济”的物流格局加快形成。然而，向海通道陆海基础设施衔接仍然存在以下问题：一是港口高效衔接受制于“最后一公里”梗阻。二是通道顺畅运行受制于信息基础设施壁垒。三是价格竞争优势受制于物流体系缺陷。

 

　　为此，建议：

 

　　一、加大北部湾港基础设施建设力度，提升核心枢纽承载力

 

　　以落实《北部湾港总体规划(2035年)》为抓手，加快港口基础设施建设。根据平陆运河建设进度，前瞻性加强北部湾港承载力建设，推动西部陆海新通道节点南宁港、百色港、北部湾港等进港铁路专用线建设，加快钦州海棠至勒沟高速公路等一批疏港公路建设，加强港口、铁路、公路等基础设施衔接，增强港口后方集疏运点线配套能力，加快完善集疏运体系。推动平陆运河与海南洋浦港联动，打造“运河+港口+铁路”多式联运网络。深入推进多式联运“一单制”，简化联运手续，降低联运成本。用足用好中国人民银行等八部委联合印发的《关于金融支持加快西部陆海新通道建设的意见》，统筹运用多元化融资渠道及多样化金融产品，满足不同类型建设项目资金需求，鼓励更多企业“组团搭车”“抱团出海”。

 

　　二、加大新通道数字化建设力度，提升向海通道联通力

 

　　进一步加强广西数字口岸和基础设施建设。联合通道沿线省份高水平共建国家级西部陆海新通道数据共享平台，有效对接国家物流枢纽信息平台，推动西部陆海新通道从“硬件联通”到“智慧赋能”跃升。加强自贸区数字化、智能化建设以及设施网络运载装备的全要素数字化改造，推动大数据、物联网、人工智能、区块链等新技术与硬件基础设施深度融合，深化跨部门联合查验与信息互认，提升综合交通通道效率。采用“综合指数+专项指数”体系架构，及时评价并动态发布综合反映广西高水平共建西部陆海新通道发展指数，为优化完善新通道建设运营管理调度机制提供决策依据。

 

　　三、全力降低物流综合成本，提升向海通道核心竞争力

 

　　加强通道沿线相关行业的相互协调，建立物流优先、贸易跟进、产业协同的良性循环机制，让“物流通道”迈向“经济走廊”。加快构建西部陆海新通道价格体系，扬优势、补短板，发挥成本洼地效应，系统性提升新通道成本优势。针对平陆运河运能培育阶段特点，完善新通道补贴政策，优化海铁联运广西补助实施细则，引导货源进一步向北部湾港集聚。对标国内运行效率高的先进港口，开展回程分类补贴试点，明确降费的具体措施、时间表和责任单位，推动港口中介服务收费实质性降低，稳妥有序推进减税降费。强化分拨仓储与加工服务，促进货流价值就近沉淀。加强通道跨区域协同联动与共建共享通道运营组织平台，根据沿线各地不同区位、产品类型，优化物流模式和线路，提升新通道总体运行效率。

 

 

邓路遥委员代表民建广西区委的发言

加强我区部门政策取向一致性有效性评估

凝心聚力建设新时代壮美广西

 

 

　　扎实推动高质量发展，离不开各方面政策“组合拳”协同配合、精准发力。2026年中央经济工作会议明确强调“把经济政策和非经济性政策纳入取向一致性评估，发挥存量政策和增量政策集成效应”。自治区党委书记陈刚在2026年一季度全区经济发展调度会上指出，要抢抓窗口期推动一揽子政策接续发力，坚持“十个手指弹钢琴”，打破部门壁垒，打通政策堵点，形成各类政策协同发力的集成效应。加强我区部门政策一致性和有效性评估，既是落实中央经济工作会议精神的具体行动，也是凝心聚力建设新时代壮美广西的必然要求。一方面，工作目标多样化，亟需确保政策取向一致性。另一方面，宏观治理周期化，亟待提升政策落实有效性。近年来，我区经济运行面临的内外部环境日趋复杂，亟需我们根据周期波动及时调整、用好用活政策。

 

　　为此，建议：

 

　　一、加强经济领域政策与非经济领域政策“一致性评估”，走好政策制定的“最先一公里”

 

　　把法治、民生、监管、环保等非经济性政策纳入政策取向一致性评估，充分发挥研究机构、专家学者的支撑作用，强化重大政策出台或调整前的综合评估，走好政策制定的“最先一公里”。比如，在制定节能减排政策时，要统筹好生态环境保护政策与产业经济发展政策，不搞“一刀切”，更多依据区域、流域及重点管控单元环境容量，科学核定排放总量，实施以环境容量定排放总量的精细化管理，促进我区重点工业项目科学合理布局并尽快实现落地开工。

 

　　二、加强存量政策与增量政策“有效性评估”，走稳政策落实的“最后一公里”

 

　　充分利用大数据、人工智能大模型等技术手段，科学测算和评估相关政策力度和效果，优化事中事后评估，走稳政策落实的“最后一公里”。及时研判宏观形势与分析微观诉求，确保存量政策和增量政策在目标和实施上协调一致，不做“急转弯”、杜绝“大掉头”、减少“翻烧饼”。比如，在推进减税降费政策过程中，既要重视评估存量政策产生实际效果，统计企业税负下降幅度，还应在推动公平竞争审查、规范涉企检查处罚等领域多下功夫，避免产生“对冲效应”。

 

　　三、加强政策出台与改革创新统筹协调，进一步破除体制机制“中梗阻”

 

　　进一步全面深化改革，是解决我区高质量发展的“关键一招”，既要在“政策端”推进一致性和有效性评估，又要在“改革端”发力，积极破除体制机制障碍和利益藩篱，避免陷入“政策发力而效果打折”怪圈。比如，在高水平建设创新型广西上，既要在“政策端”通过税收返还、设备补贴降低企业创新成本，还应在“改革端”建立“高校专利敞口许可机制”，取消科研成果转化收益上缴比例限制，推行“科技副总+金融专员”新模式，促进我区科技创新与产业创新融合发展。

 

 

罗真委员代表民进广西区委的发言

提升零碳园区绿色产业服务能级

打造承接产业转移首选地

 

 

　　2025年7月，国家发展改革委等三部委出台《关于开展零碳园区建设的通知》，在国家顶层规划和地方积极推动下，零碳园区正在成为我国绿色低碳转型的先行者和试验田。目前，广西有3个园区入选首批国家级零碳园区，标志着我区在零碳发展新赛道上取得了国家级“入场券”和“示范牌”。我区绿电供应基础坚实，但是，零碳园区仍处于示范建设初期，绿色产业服务供给能力不足，难以匹配产业转移的全链条需求。

 

　　为此，建议：

 

　　一、打造“三大平台”支撑体系，构建全方位全周期服务

 

　　一是构建“物理可核证”绿色能源网络。在零碳示范园区，因地制宜建设“分布式新能源+储能+智慧微电网”能源系统，实现清洁能源基地与园区直联；构建全区统一的“绿电溯源凭证”数字系统，实现从发电到用电全链条数据上链存证、自动核发，确保绿电“可追溯、可计量、可核证”。二是构建“无缝衔接”智慧物流生态。打通跨境贸易绿色通道，推广电动、氢能重卡示范运营，实现港口岸电全覆盖。推动海关、港口、园区数据互联互通，探索出口货物“一次申报、一次查验、全程低碳”通关新模式。三是完善一体化绿色服务保障体系。设立节能降耗低碳发展专项资金，对园区企业低碳改造、节能设备购置及前期认证费用给予补助。联合行业龙头与专业服务机构搭建绿色转型赋能平台，为企业提供定制化低碳改革方案、绿色技术适配选型、碳管理人才定向培养等全周期服务，同时整合各类绿色认证资源开展集中对接办理。

 

　　二、深化“数智赋能”运营提质，激活园区市场化发展动能

 

　　一是培育专业化市场运营主体。支持区内大型国企牵头成立市场化、专业化的智慧能碳运营公司，为企业提供“能源费用托管+碳资产代运营”全流程服务。二是搭建智能化碳管理平台。打通数据壁垒，建立全域感知、智能优化的“产业碳脑”平台，实时监测、自动核算企业碳排放，推动数据从“管理负担”转化为“决策资产”。三是创新多元化商业模式。在降低企业绿色服务价格的同时，创新“碳减排量分成”“能源托管收益共享”等价值共享机制，与企业发展同频共振，推动“市场主导、企业获利、园区发展”实现良性循环。

 

　　三、实施“内外攻坚”市场战略，突破国际绿色贸易壁垒

 

　　一是“向西融”，系统应对欧洲市场绿色壁垒。由商务、工信、海关等部门牵头，在园区成立“绿色贸易合规服务中心”，聚焦重点出口行业，提供涵盖碳盘查、碳核算、国际绿色认证的全流程服务，推动我区重点行业建立国际认可的碳排放因子数据库，帮助企业构建符合欧盟标准的绿色供应链，增强市场韧性，更好融入国际市场。二是“向南拓”，主动开拓东盟新兴绿色市场。设立“中国—东盟绿色技术与产品展示交易中心”，主动研判东盟国家环保政策和市场趋势，推动中国绿色技术、标准、认证服务通过广西平台“走出去”。三是“向内挖”，切实强化“绿色资产”金融赋能。推动区内金融机构创新开发“绿电贷”“碳足迹挂钩贷款”等特色金融产品，将企业绿电消费记录、经核证碳减排量等绿色资产转化为融资信用凭证，助力企业获取利率优惠，降低跨境贸易财务成本，构建“绿色产业+绿色金融”融合发展格局。