江海贯通共远航

——南宁市政协倾力助推平陆运河经济带建设纪实

□ 本报通讯员 黄永铁 张曦

　　盛夏北部湾畔，万物竞发，生机奔涌。

　　随着马道枢纽和企石枢纽正式开始充水，西部陆海新通道骨干工程——平陆运河实现全线通水。这条全长134.2公里的黄金水道，是新中国成立以来我国第一条国家层面统筹的通江达海的运河工程，计划于今年9月正式建成通航。届时，5000吨级船舶可实现江海直达。

　　大势至，乘风起。南宁市政协以“党委政府工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里”的自觉，聚焦平陆运河经济带建设持续发力，用一场场调研、一件件提案、一次次协商，书写着服务大局的履职答卷。

　　——向海的序幕从这里拉开

　　2022年8月，平陆运河正式开工建设。南宁市政协敏锐地意识到，这条运河不仅是通江达海的水运通道，更是潜力无限的经济走廊、动能澎湃的发展轴带。一场围绕运河的“履职长跑”就此拉开序幕。

　　立足南宁“面向东盟开放合作”的独特区位优势，南宁市政协将协商民主实践嵌入全面深化改革全过程。市政府与市政协首次召开联席会议，共同谋划重大协商议题、落实协商成果，推动“政协所能”精准对接“首府所需”。联席会议重点提出，把“紧抓平陆运河建设契机、推进南宁市水运高质量发展”列为重点协商议题，助推南宁港发挥地缘优势、高效衔接平陆运河。

　　——协同的篇章在这里写就

　　一河通江海，众城共潮生。平陆运河的建设，深刻重塑着北部湾城市群的空间格局与产业版图。如何让运河效应辐射更多城市、更广区域？南宁市政协主动领题、精准破题。

　　2023年，南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左、贵港七市政协围绕“平陆运河建设推动产业协同发展”主题共商发展大计、共话美好未来，撰写调研报告7篇、协商成果报告1篇，达成协同发展共识5条。加快建立产业有序转移对接机制、建立产业协同联合工作机制、出台“1+N”产业政策体系等建议，直面北部湾城市群产业协同的关键所在，为党委政府决策提供了重要参考。

　　以此为起点，南宁市政协积极助推南宁市在平陆运河经济带的核心引领作用，助推产业融合发展与“向海图强”双向发力。

　　平台搭建好了，建言质量是关键。南宁市政协聚焦平陆运河经济带、“一体两翼”产业发展格局等重大课题深入调查研究、协商议政。围绕全市新能源、新能源汽车及零部件、电子信息等千亿级重点产业的建链、补链、延链、强链，以及推动创新资源集聚、关键核心技术攻关和技术成果转化应用，市政协选定议题，协商议政，形成了一批见地深远、主旨明确、可操作性强的意见建议，为首府高质量发展注入了源源不断的政协智慧。

　　——建言的智慧在这里汇聚

　　提案是政协委员履职的重要方式，也是凝聚共识、推动落实的有效载体。翻开市政协近年来的提案目录，围绕平陆运河的建言贯穿始终，形成了一幅绵延数年的履职长卷。

　　在2023年市政协十二届三次会议上，《关于以平陆运河为依托发展向海产业的提案》被列为重点督办提案，提案提出的“大力发展大物流、大贸易、大工业、大文旅，以向海产业带动首府南宁向海经济大发展”等诸多建议，被纳入2024年南宁市同步推进的《东部新城规划战略研究》《南宁港总体规划》《南宁港集疏运体系与枢纽多式联运专项研究》编制中。

　　2025年，市政协十二届五次会议期间，多件平陆运河相关提案获得立案，均得到有关部门认真办理和有效落实。《关于推动南宁东部新城集疏运体系建设为平陆运河通航提供要素支撑的提案》提交后，市交通运输局迅速组织开展“南宁港集疏运体系与枢纽多式联运”专项研究，系统构建南宁港多式联运体系框架。南宁港新兴村—鹤笋作业区铁路专用线、六景作业区铁路专用线等项目前期工作有序推进，集疏运“最后一公里”加速打通。

　　进入2026年通航冲刺之年，市政协十二届六次会议立案的357件提案中，推动平陆运河经济带建设成为建言重点。大会发言环节，委员们围绕“大力加强内陆港口建设，打造平陆运河经济带新亮点”等主题建言献策。

　　据不完全统计，自2022年以来，市政协围绕平陆运河建设累计提交相关提案近20件，内容覆盖向海产业、物流枢纽、城乡融合、特色小镇、跨境产业链等方方面面，构建起一个立体多元的建言体系。

　　如果说提案是系统性建言，社情民意信息则以其“短平快”的特点，成为政协履职的“轻骑兵”。市政协委员们紧扣运河沿线资源禀赋、产业基础和承载能力，以高质量承接产业转移和技术转化为抓手，因地制宜推动传统产业改造提升，从充换电设备布局到智慧水利监测，从外向型农业发展路径到临港产业补短板，提交了《关于在平陆运河建设中提前布局货船充换电设备泊口的建议》《关于完善平陆运河智慧水利应急安全监测的建议》《关于依托平陆运河建设补足南宁工业短板的建议》等多条精准务实的社情民意信息，从基层一线直达决策层，如同涓涓细流汇入助力运河建设的壮阔洪流，为科学决策提供了坚实支撑。

　　——实干的成果在这里扎根

　　从纸面到地面，从建言到践行，市政协的履职成果正一步步转化为推动发展的现实力量。

　　在东部新城，集疏运体系加速成型。南宁六景港区高山作业区公水联运通道等集疏运公路项目加快建设，力争2026年底前实现南宁港公水铁多式联运无缝衔接。全市“4—7—10”（规划打造南宁陆港型、商贸服务型、生产服务型、空港型4类国家物流枢纽，建设7个区域物流枢纽以及10个城镇物流枢纽）物流枢纽空间体系得到进一步健全完善。

　　运河沿岸，政协智慧正转化为绿色发展的生动实践。市政协委员颜东梅带领团队在平陆运河沿线布局打造36万亩“数治甘蔗+循环生态农业”示范基地，运用运河土石方复垦改良技术，通过增施有机肥、秸秆还田等措施提升土壤肥力。项目总投资约5亿元，为区域农业高质量发展注入强劲的“绿色动能”。

　　在横州市新福镇，勾勒“城产人文”融合新图景的建言正在照进现实。市政协委员周银河建议横州市主动作为，把握新福镇作为平陆运河重要节点带来的发展良机，系统谋划产业、交通、空间等布局，统筹推进路网、供排水、学校、医院等配套基础设施和公共服务设施建设，全力打造运河沿线人气汇聚、后劲充足的特色小城镇。如今，新福镇的建设蹄疾步稳，一座生机勃勃的运河新镇正在拔节生长。

　　——履职的脚步从这里延伸

　　通航在即，履职不止。2026年7月，市政协召开专题议政性常委会会议，围绕“发挥平陆运河优势，培育壮大生物质能源新产业”主题开展协商。建言恰逢其时，南宁市政协又一次将履职触角延伸至运河经济带建设的最前沿。

　　从港航基础设施到临港产业布局，从多式联运体系到跨境产业链构建，从绿色生态屏障到智慧航运赋能——建言的视野不断拓宽，协商的层次持续跃升，南宁市政协用四年如一日的持续跟踪、深度建言，诠释着“围绕中心、服务大局”的履职初心。

　　平陆运河不仅是一条交通水道，更是一条潜力无限的经济走廊。它将促进“东盟地区—北部湾经济区—成渝经济区—粤港澳大湾区”跨境跨区域产业链供应链构建。而南宁，正从江海联运的启运港，走向连接中国内陆与东盟市场的战略枢纽。

　　一条运河，承载着百年向海之梦；一份初心，书写着政协履职担当。从协商平台的主动搭建，到重点提案的持续跟踪督办；从社情民意的精准直报，到专题协商的深度聚焦——南宁市政协以“政协之能”服务“发展之为”，在平陆运河从蓝图走向现实的壮阔进程中，镌刻了坚实的履职印记，展现了政协的责任担当。