打造新时代“枫桥经验”邕城样板

——南宁市政协扎实推进基层社会治理现代化工作记事

　　“老莫这人实诚善良，办事公道，我就是服他。”

　　“我就是相信你，老莫你一定能帮助我解决问题！”

　　连绵的群山，静谧的农舍，蜿蜒曲折的山路，马山县加方乡恍若世外桃源。这里虽然远离县城，但加方乡的乡亲们都知道“有纠纷，找老莫”。

　　“贝侬调解好喂，吵架贝侬到咧，坐桌边讲理诶，商量解决了喂……”

　　山间田边，贝侬调解的三声部山歌声声传唱……

　　在马山县，有着这样一种特别的调解方式，村寨的村民有矛盾纠纷需要解决时，会有中立的“贝侬”(壮语中兄弟姐妹、亲朋好友之意)过来劝解，双方情绪就很快平复下来，矛盾纠纷能很快圆满解决。

　　如今，通过“贝侬+”调解，夫妻破镜重圆，兄弟隔阂不在，朋友重修旧好……马山县因地制宜，不断拓展矛盾纠纷多元化解机制，从源头上及时有效化解基层社会矛盾。

　　而“贝侬+”调解矛盾纠纷多元化解融治理模式的推广得益于南宁市政协持续助推基层社会治理现代化工作。

　　近年来，南宁市政协一直高度重视基层社会治理工作，积极推动矛盾纠纷多元化解，助力实现首府南宁社会持续和谐稳定。早在2022年5月，南宁市政协组织委员在马山县视察时就高度重视老莫调解室、马山法院贝侬调解方法等经验，并建议在其基础上将矛盾纠纷多元化解纳入到新时代县域协同治理的大格局中，进行学理性的创新提升。

　　在南宁市政协十二届三次会议上，市政协委员、法学教授李立景就提交了《关于加强创新扩散“贝侬+”协同融治模式，促进南宁县域社会治理现代化的建议》的提案，被列为大会提案。

　　在提案中，李立景委员认为“贝侬+”协同融治理模式创新扩散具有重要意义。“贝侬+”调解利用壮族人民重感情的性格，为新时代基层社会治理自治、德治、法治“三治融合”注入了壮乡民族特色元素，可以从中探索出具有民族特色的情感治理与依法治理融合的县域社会治理之路。

　　如何将“贝侬+”调解的模式上升为理论模式，打造可复制可推广的南宁经验？视察时，南宁市政协副主席梁鸿等委员提出了这个设想，同样的想法也一直萦绕在李立景心中。

　　“‘贝侬+’调解要实现从司法品牌到社会治理品牌的升级！”李立景随后开展多次深入调研，结合自己在广西民族大学法治与传播研究院工作的研究成果，提炼出了“贝侬+人大代表+政协委员”的“贝侬+N”矛盾纠纷多元化解融治理模式这一新概念。

　　在南宁市政协的大力支持和李立景的不懈努力下，2023年9月，《“贝侬+”调解：民族地区县域社会矛盾纠纷多元化解的马山融治理模式》案例研究报告经过竞争性专家评审，入选“全国社会治理创新案例(2023)”，这也是广西唯一入选案例，南宁市政协委员履职工作结出硕果。

　　“这是在南宁市委的领导下，政协和高校积极参与基层社会协同治理，打造社会治理共同体，科研成果转化为服务基层治理的有益实践。”南宁市政协社会法制委员会主任黄芳说到。

　　“委员们通过政协搭桥，能为基层社会治理现代化提供智识资源，彰显了委员价值，提升了履职实效，政协的凝聚力、向心力不断增强。”南宁市政协主席杜伟表示，“实践表明，只有把委员主体作用发挥好，政协工作才能蒸蒸日上。我们将不断创新履职方式，引导政协委员由‘观察者’向‘参与者’转变，切实增强政协委员的使命感和责任感，促进委员深度履职取得更大的实效。”□ 樊容宾 张 曦