提案答卷 · 委员风采

 

　　提案是履行人民政协职能、发挥人民政协专门协商机构作用的重要方式，是协助党和政府实现决策民主化、科学化的重要渠道。

 

　　一件提案，一份答卷。十三届自治区政协以来，自治区政协提案委员会以机制创新为突破口，充分调动和发挥委员主体作用，推动提案“落地有声”、建议“开花结果”，生动书写以提案之力谋未成之事、服务发展之需的履职篇章。为此，本报联合自治区政协提案委员会推出“提案答卷”系列专版，选取部分提案，通过分享提案背后故事，呈现政协委员为民代言、承办单位为民办事的责任担当，敬请关注。

 

一条运河与一方热土

自治区政协委员，致公党钦州市委主委 李永威

 

自治区政协委员李永威实地调研平陆运河建设与灵山县产业发展。

 

　　站在钦州港的岸桥上，咸湿的海风裹挟着龙门吊作业的轰鸣扑面而来。眼前，北部湾的碧波万顷与身后星罗棋布的石化装置塔林构成一幅壮丽的向海图景。而我的思绪，却沿着地图上那条即将贯通的蓝色虚线，溯流而上，直抵西江干流——那里，是平陆运河的起点，也是广西内陆县区承载了千百年的“通江达海”梦想的崭新开端。

 

　　我常年奔波于港口与县城之间，深知一条运河对于区域经济意味着什么。它不应只是一条高效的水道，更应成为一条涌动财富、激发活力的“发展轴”。如何让国家这一战略性工程的巨大效能，精准滴灌至沿线县区的产业田畴？这成为萦绕在我心头沉甸甸的课题。

 

　　怀着这份使命，我走访了运河沿线多个县域的工业园区，与企业家、乡镇干部和船运从业者深入交谈。我看到，许多县区拥有特色资源，却苦于物流成本高，产业规模难以突破；我也感受到，各地对运河红利充满期待，却又对如何衔接规划、布局产业感到迷茫。调研越深，我越清晰地认识到：运河建设与产业培育，必须同频共振、同步规划。

 

　　在自治区政协十三届三次会议上，我郑重提交了《关于落实平陆运河经济带规划，推动运河建设与县区产业同步发展的提案》。这件提案，凝聚了我对区域协调发展路径的思考，核心是呼吁将运河的“交通优势”转化为沿线县区实实在在的“产业优势”和“发展胜势”。

 

　　提案中，我系统提出了四点建议：科学布局产业，让规划引领县域特色发展；夯实基础设施，让园区具备“引凤来栖”的条件；主动融入国家战略平台，让县域经济拥有更广阔的舞台；强化县域协同与项目服务，让营商环境成为核心竞争力。每一条建议，都旨在运河经济带这盘大棋中，落好县域经济这颗关键棋子。

 

　　令我深感鼓舞的是，提案很快得到了自治区相关部门的高度重视和积极回应。当我收到那份汇聚了自治区发展改革委、工业和信息化厅、自然资源厅、园区办等多个部门意见的答复时，心中的那份期待化为了实实在在的慰藉与动力。

 

　　工业和信息化厅编制《广西平陆运河先进制造业发展规划》，优化县区产业布局，集中资源发展主导产业，还加大对园区基础设施的专项债支持——这直接回应了我关于产业科学布局和夯实基础设施的核心关切。自然资源厅答复在国土空间规划中统筹保障运河经济带的空间需求，这为未来项目落地提供了最根本的“土地”支撑。发展改革委的答复更让我看到了系统的谋划：将推动县域规划与运河经济带衔接，建立项目储备库，并积极争取中央预算内投资、超长期特别国债来支持物流基地等关键项目建设，还明确了融入国家战略、共建跨境产业链的方向。园区办则聚焦于规划编制、园区提速和招商引资的具体行动。

 

　　这些答复，如同一张张清晰的施工图，让我看到了提案建议从“纸面”走向“地面”的坚实路径。最让我感到振奋的，是各部门答复中体现出的“同步”思维与“协同”理念。运河建设是躯干，产业培育是血肉。答复中多次强调的“引导错位发展”“统筹要素保障”“联动招商”“共建产业链”，正是我所期盼的避免同质化竞争、形成合力的发展路径。

 

　　一纸提案，凝结着调研的汗水与履职的诚心；一份复函，承载着部门的担当与发展的共识。从酝酿、调研、撰写到提交、办复，这个过程让我深切体会到，政协委员的建言献策，绝非孤立的声响，而是融入自治区发展宏大乐章中的一个音符。当个人的思考与集体的智慧、基层的呼声与部门的规划同频共振时，便能产生推动前进的实实在在的力量。

 

　　平陆运河，这一流淌了百年的梦想，正由我们这一代人亲手绘就。我的提案，只是这宏伟画卷中的一笔。我深知，让运河经济带真正成为高质量发展的强劲动脉，仍需久久为功。未来，我将继续追随运河建设的步伐，聚焦县域产业融合的深度、绿色发展的纯度、民生福祉的温度，持续建言献策，只为那幅江海联动、产业繁荣、城乡共富的壮美画卷，早日全面展现在八桂大地之上。

 

　　(本报记者黄骏采访整理)

 

 

廿五载履职  见证向海而新

自治区政协委员，民进钦州市工委原主任 张经旭

 

自治区政协委员张经旭率队到钦州港调研

 

　　每每站在钦州港的观景台上，看着巨轮往来穿梭于日渐深邃的航道，我总会想起自己在自治区政协十三届三次会议上提交的那件《关于支持建设北部湾国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽的提案》以及各部门的落实举措。这件提案，不仅仅是一份纸面建议，更是我投向这片向海热土深沉情感的见证与担当。

 

　　我与钦州的缘分始于1993年，随恩师从贵州遵义来到原钦州师专参与创建地理系。从此，我以地理学者的眼光和政协委员的担当，持续关注着北部湾的变迁。2023年12月，习近平总书记在广西考察时，对西部陆海新通道和北部湾国际门户港建设作出重要指示。彼时，北部湾港已实现货物吞吐量突破3亿吨、集装箱吞吐量超800万标箱的亮眼成绩，但我深知，其潜力远未完全释放，距离真正通达东盟、辐射西南的国际枢纽仍有距离。作为一名即将退休的老委员，我愿将多年的思考与观察，凝练成最后一份务实建言，为北部湾高质量发展贡献力量。

 

　　提案的酝酿，来自一次次深入码头的走访、一场场与企业家的座谈。我目睹了泊位能级与航道通航能力不匹配导致大型船舶效率受限的困境，听到因铁路部分区段运力不足而影响临港产业快速发展的焦虑，也了解到大宗商品交易平台功能单一、冷链物流设施欠缺等现实痛点。在钦州港大榄坪作业区，一位物流企业负责人曾向我感慨：“我们的特色农产品出口东盟，还得绕道广州的冷链仓，不仅增加了成本，还延长了交货期。”这句话，深深印在我心里，也坚定了我在提案中提出强化冷链物流基地建设的建议。

 

　　此外，远洋航线不足、智慧港口建设滞后等问题，也被我一一纳入提案内容。为确保建议的科学性，我查阅了《广西推进西部陆海新通道高质量建设三年行动计划(2024—2026年)》等大量政策文件，结合地理学科的区域发展理论，最终形成了涵盖重大项目规划、基础设施建设、服务网络优化、大宗商品贸易升级等内容的提案建议框架。

 

　　收到自治区交通运输厅的办复意见时，我反复研读，内心满是感动。答复不仅将建议纳入相关规划，更列出了具体举措、时间推进表和路线图：防城港赤沙作业区1号2号泊位已建成，北海铁山港20万吨级航道进展顺利，北部湾至新加坡航线有望实现“天天班”，钦州综合保税区已成功推进原油期货保税交割等创新业务。更让我欣喜的是，完善江海联运布局、推进铁路集疏运体系建设等部署，与我提案中关于平陆运河联动、多式联运优化的核心建议高度契合。这种“事事有回应、件件有落实”的务实态度，让我感受到政府对政协提案的高度重视，也让我对北部湾双枢纽建设前景充满了信心。

 

　　回顾25年履职历程，从市政协委员到自治区政协委员，从关注教育民生到聚焦向海经济，身份在变，但“为国履职、为民尽责”的初心始终未改。作为地理学人，我见证了北部湾从“边陲小港”到“国际门户”的蜕变；作为政协委员，我有幸参与并推动这片热土的发展。今后，我将继续发挥专业优势，关注平陆运河通航后的江海联运、大宗商品期货交割库建设等重点进展，通过民进组织、自治区政协等渠道建言献策。同时，也将此段经历分享给更多年轻的教育工作者与民主党派成员，鼓励他们扎根地方、接力担当。

 

　　北部湾向海之路，是广西高质量发展的缩影；政协委员履职之路，是践行初心使命的旅程。这件提案的办理，让我坚信：立足专业、扎根基层、心系民生，必能为地方发展贡献实实在在的力量。未来，我愿继续做北部湾发展的见证者、参与者、推动者，以余生之力守护这片热土的繁荣。

 

　　(本报记者蒋艳丽采访整理)

 

 

以提案“链”动现代特色农业产业发展

自治区政协委员，广西社科院新型智库建设处处长 蒋 斌

 

自治区政协委员蒋斌在桂平新材料产业园调研广西心连心绿色化工新材料项目。

 

　　2021年4月，习近平总书记在广西考察时强调，要立足广西林果蔬畜糖等特色资源，打造一批特色农业产业集群。

 

　　2023年12月，习近平总书记在广西考察时再次指出，发挥广西林果蔬畜糖等特色资源丰富的优势，大力发展现代特色农业产业，让更多“桂字号”农业品牌叫响大江南北。

 

　　习近平总书记的话语使我深受鼓舞，也让我对广西现代特色农业产业的发展前景充满信心。作为一名高校农经系毕业的研究生，我专注研究“桂字号”农业品牌的打造与现代农业产业的升级；作为一名政协委员，以实干实绩书写高质量履职答卷是我义不容辞的责任。

 

　　如何提升“链长制”建设成效，加快推动“十五五”广西现代特色农业产业链发展？如何推动连点成线、由线及面，打造广西现代特色农业产业发展新生态，提升广西农业产业发展深度、广度和厚度？

 

　　带着这些问题与思考，我深入有“桑蚕之都”美誉的河池，满眼尽是茂密的桑田，呈现出勃勃生机。然而，这绿浪翻涌的桑田间却藏着产业发展的隐忧，当地茧丝绸加工链延伸缓慢，织绸产业规模较小，印染、制衣等后加工环节缺失，优质桑蚕资源的价值未能充分释放。

 

　　同样的产业困惑，也存在于北部湾渔场。作为我国四大渔场之一，这里光照充足，水温适宜，鱼类资源丰富，但海洋渔业产区的现代育种、海洋生物医药等新兴产业起步较晚，水产品精深加工能力不足，产业链条有待完善。

 

　　…………

 

　　当前，广西立足资源禀赋，打造形成了粮食、糖业、水果、蔬菜、畜禽、渔业6个千亿级的特色农业产业，特色农业产业正在成为广西乡村产业体系中极具潜力的增长极，但优势农业产业链主数量规模增长偏慢，重点产业链横向连接成群的种类较少、速度较慢，这成为制约广西从农业大区向农业强区转变的短板。

 

　　为多建诤言、多谋良策、多出实招，我深入南宁、柳州、河池等地及北部湾沿海地区实地调研，走访相关部门，梳理“链长制”实施过程中存在的问题，为提案撰写积累丰富的第一手资料。恰逢“十五五”规划编制的关键节点，我在自治区政协十三届三次会议上提交了《关于提升“链长制”建设成效 加快推动“十五五”广西现代特色农业产业链发展的提案》，建议通过深化“链长”制度建设，政府部门与龙头企业协同发力，形成更强工作合力；通过绘制产业链图谱、招商图谱，让产业发展和招商引资更具靶向性；通过培育壮大“链主”企业、延链补链强链，推动优势产业链向上下游延伸、向高端化迈进；通过强化用地、资金等要素保障，破解产业发展瓶颈，早日形成“链群”发展格局，让更多“桂字号”农业品牌走出广西、走向全国，加快推动广西从农业大区向农业强区转变。

 

　　提案提交后，得到了相关部门的高度重视和及时、有效回应：印发《广西现代特色农业产业发展三年行动方案(2024-2026 年)》，推动广西特色农业产业发展，促进农业增效、农民增收；明确自治区农业农村厅为链长单位，计划联合龙头企业完善“链长制”运行机制；加快绘制“十五五”产业链图谱和招商图谱，建立“链主”企业引进培育项目库；针对用地、资金等要素保障制定具体支持措施。

 

　　有关部门的答复措施具体、路径清晰，其中既有对现有工作的梳理，也有对未来发展的明确规划，让我备感欣慰与振奋，对广西现代农业发展前景更有信心。

 

　　民之所需，行之所向。作为一名政协委员，我始终初心如磐，坚守使命。今后，我将继续聚焦经济社会发展重点和民生关切，深入开展调研，提出务实管用的提案建议，以灼灼热忱回应时代课题，用扎实履职诠释责任担当。 (本报记者张晓晨采访整理)

 

 

助力边民互市贸易扬帆远航

自治区政协委员，广西国悦集团有限公司董事长、广西福建总商会会长 林谋悦

 

　　清晨的东兴口岸，朝阳将金色的光辉洒在北仑河大桥上，中越两国边民往来搬运着日用品等互市贸易货物，在海关通道有序穿梭。空气中弥漫着海鲜的咸鲜、水果的甜香，夹杂着边民们此起彼伏的交谈声，一幅鲜活的边境贸易画卷正徐徐展开。然而，这看似热闹的场景背后，却隐藏着制约边民互市贸易发展的深层困境。

 

　　广西是我国面向东盟开放合作的前沿和窗口，边民互市贸易在推动边境经济发展、提高边民收入、稳固边境安宁方面举足轻重。但当前边民互市贸易政策难以适应经济发展的需求、落地加工政策不完善、贸易便利化程度不高、边民参与度有待提升等问题依然制约着互市贸易的提质升级。如何打通政策堵点、优化服务机制、激发内生动力，已成为推动边民互市贸易高质量发展的关键课题。

 

　　作为自治区政协委员、广西福建总商会会长，我始终把服务会员企业、助力地方经济发展视为己任。带着这份沉甸甸的责任，我组织商会成员、专家和律师，多次深入边境一线开展调研，足迹遍布防城港、崇左、百色等地的主要互市口岸和边民合作社，与边民、企业代表、基层执法人员开展了数十场座谈，收集到的不仅是第一手数据和民意诉求，更是边民们对美好生活的向往，是企业对边贸健康发展的期盼。由此，在自治区政协十三届三次会议上，我提交了《关于优化边贸政策，推动广西边民互市贸易新发展的提案》。

 

　　令我感到欣喜的是，该提案得到了承办单位的高度重视和积极响应，并采取一系列有力举措，将提案中的“问题清单”转化为“实效答卷”：

 

　　自治区商务厅牵头联合税务、海关等部门，出台了《支持边民互市贸易进口商品落地加工加快发展的若干措施》，推出了“委托申报”“免到场查验”等差异化便利措施，大幅降低了企业的合规成本和通关时间。

 

　　南宁海关推动上线了互市贸易“单一窗口”，实现了智能提示、单证自动分流，让申报流程变得更加便捷高效；税务部门也同步优化了边民代开发票模块，解决了开票难、开票慢的问题。这些数字化举措，不仅提升了通关效率，更让边民和企业的操作变得简单易懂。

 

　　商务、税务、海关等部门通过政府网站、微信公众号、线下宣讲会等多种渠道，开展政策解读和合规指导，并对边民群体开展手把手的实操培训，有效提升了边民的政策认知和风险防范意识。

 

　　看着提案建议转化为实实在在的惠民举措，我深感履职的价值与意义。推动广西边民互市贸易高质量发展是一项长期任务，提案的办理只是一个开端，更需持续跟进与实践检验。每一个建议的落地，都凝聚着无数人的心血和努力；每一项政策的实施，都关乎着边民的切身利益和边境地区的发展稳定。

 

　　接下来，我会持续关注边民互市贸易的发展，深入边境口岸开展专题调研，收集基层边民和企业的新诉求、新问题，形成更加具体的政策建议，为推动广西边民互市贸易扬帆远航贡献智慧力量。

 

　　(本报记者黄海怡采访整理)

 

 

汇聚多方力量 推动家庭教育促进法在基层落地生根

自治区政协委员，南宁市天桃实验学校天桃校区办公室副主任 黄新迎

 

自治区政协委员黄新迎到天等县向都镇万福屯参加新春送教下乡活动。

 

　　作为一名长期扎根基础教育一线的工作者，我深知家庭是人生的第一所学校，家长是孩子的第一任老师。家庭家教家风的建设，不仅关乎每个孩子的健康成长，更关系到社会的和谐稳定与国家的未来发展。《中华人民共和国家庭教育促进法》的颁布实施，将家庭教育从传统的“家事”上升为新时代重要的“国事”，为全社会共同做好家庭教育提供了法律遵循和行动指南。推动这部法律落到实处，让良好的家庭家教家风在基层治理中生根发芽、发挥效能，是我作为教育工作者和政协委员义不容辞的责任。

 

　　党的二十大报告强调要加强家庭家教家风建设。广西作为多民族聚居的边疆地区，各民族家庭文化丰富多彩，尊老爱幼、邻里互助等优良传统底蕴深厚，这为基层治理奠定了良好的情感与文化基础。然而，在实践中我也观察到，部分家庭的教育观念仍显滞后，“重智轻德”“重养轻教”的现象依然存在；科学的家庭教育指导资源相对短缺，专业力量薄弱；家庭、学校、社区之间尚未形成紧密有效的协同育人网络，影响了家庭教育合力的形成。这些问题若得不到有效解决，将制约家庭教育质量的提升，也难以充分释放家庭建设在基层社会治理中的潜在正能量。

 

　　每当看到那些因家庭教育缺失或方式不当，导致孩子成长受阻、家庭矛盾滋生，甚至引发社会性问题的案例时，我的心情总是格外沉重。这让我深切感到，将《中华人民共和国家庭教育促进法》从纸面转化为每个家庭的温暖实践，真正赋能千万家庭，助力基层善治，成为我履职建言中持续思考的重点。

 

　　为此，我在自治区政协十三届三次会议上提交了《关于推动家庭教育促进法落到实处，发挥家庭家教家风在基层治理中积极作用的提案》。提案建议主要围绕四个方向展开：首先是“广传播”，利用多种渠道，把科学的育儿理念和法治理念送到家长身边，真正让“注重家庭、家教、家风”成为社会共识。其次是“强支撑”，加快在城乡社区和学校建立“服务站”等实体服务网点，并培养一支专业的指导队伍，为有特殊需要的家庭提供针对性的帮助。再次是“聚合力”，家庭教育的责任不能单靠家庭背负，必须建立机制，让学校、社区和政府相关部门顺畅联动、责任共担，把家庭教育指导融入日常的基层服务中。最后是“固长效”，这就需要将这项工作纳入地方发展规划和考核体系，给予稳定的政策和经费保障，确保它是一项可持续的温暖事业。

 

　　这件凝聚着对家庭未来与社会和谐期盼的提案，得到了自治区教育厅的高度重视与积极回应。

 

　　——联合自治区妇联成立广西家庭教育研究会及指导中心，并在教学指导委员会下设家庭教育专委会，发挥专家在决策咨询、实践指导与研究中的作用。

 

　　——依托家长学校、家长委员会等定期开展公益性指导服务，培训并认定家庭教育指导者245名，构建以班主任为核心、多元师资参与的队伍。

 

　　——组织全区开展“家校同行，共育未来”主题家庭教育宣传周活动，营造重视家风建设的氛围；加强资源开发与网络平台建设，推动资源共享与应用。

 

　　…………

 

　　家庭教育相关活动日益丰富，家校社共育机制探索正在深化，提案的意见和建议正在转化为惠及千家万户的实际行动。

 

　　从提出建议到看见政策落地见效，我深切感受到政协建言资政的价值与推动落实的力量，更坚定了履职信心。今后，我将继续立足本职，深入调研，围绕促进家庭教育健康发展，发挥家庭家教家风在基层治理中的积极作用持续建言献策，让家庭家教家风建设在八桂大地的基层治理实践中绽放出更加绚丽的光彩。 (本报记者黄骏采访整理)