基层政协助推绿色振兴的履职路径

——基于环江毛南族自治县政协的实践思考

□ 谭 勉

　　环江毛南族自治县是世界自然遗产地、国家重点生态功能区，森林覆盖率高，林业资源丰富，生态保护压力与群众增收诉求交织。近年来，该县政协锚定生态优势向发展胜势转化的目标任务，把履职活动嵌入生态治理、特色产业培育全流程，不断书写助推绿色振兴新篇章。

　　一、以协商建言聚智赋能，打通生态价值转化通道

　　生态优势不会自动转化为发展优势。环江政协在现有职能范围内搭建协商平台，把政府、企业和科研人员、群众、合作社代表等各方力量汇聚起来，为生态价值转化提供沟通协调和智力支持。

　　一是聚焦林业产业链精准建言。县政协围绕“林业全产业链发展”开展专题协商，创新在委员企业搭建信息平台，推动林业基地与加工企业、农户有效结合，促成广西环江祥盛家居材料科技有限公司等木材加工企业与17家知名下游企业达成合作，产品涵盖木地板、家居生态板、颗粒板等品类，初步实现产业链式互补发展。

　　二是聚焦林业碳汇探索价值实现。2024年8月，广西首批林业碳票在环江发行，来自华山林场的28张林业碳票率先上市交易，对应990.72公顷公益林在2020年至2023年间产生的碳减排量。其中，县政协协商后提出的推进“生态修复+碳汇交易”模式，助力修复工程从“输血式”投入转向“造血式”循环，使生态产品从“不可交易的自然物”转化为“可流通的资产”。

　　三是以“委员+”模式激活产业富民效能。2025年以来，县政协以“委员+”模式破题，探索“政协搭台、委员领跑、产业增效”履职新路，促进委员直接参与实施乡村振兴项目达36个。

　　二、以民主监督闭环问效，守住生态安全底线

　　民主监督的关键在于推动问题真正解决。环江政协坚持带着问题清单去视察，推动民主监督从“反映现象”走向“推动解决问题”。

　　一是聚焦天然林保护开展提案督办。2023年9月，县政协组织调研组到驯乐苗族乡、长美乡等地，开展九届三次会议第25号提案《关于加强我县天然林保护的建议》督办调研，相关建议得到政府相关部门重视和采纳，推动了毁林专项整治工作的深入开展。

　　二是聚焦水生态治理开展前置协商与专项视察。2022年3月，县政协组织委员到大环江左岸陈茶铁索桥上游至良伞段、污水处理厂下游至下囊屯段，视察城区河道治理项目建设情况，在项目设计阶段就“完善项目规划、增添民族元素”等提出意见建议5条，及时反馈设计单位采纳落实。2023年12月，县政协又深入长美、东兴、龙岩等乡镇河段，对小环江河道治理开展专项视察，提出将生态理念更好应用到水利工程设计、常态化开展清“四乱”等建议，推动治理目标从“工程完工”升级为“河畅、水清、岸绿、景美”。

　　三是聚焦农村污水治理开展专题监督。2026年，县政协聚焦农村污水处理设施运维开展专题民主监督，提出压实管护责任、配齐专职人员、落实运维经费等建议，得到县综合行政执法局充分吸纳，争取对口帮扶资金300万元，在洛阳镇建成“无动力式+人工湿地”处理设施。

　　三、以凝聚共识汇集合力，营造全域共治氛围

　　绿色振兴涉及生态保护、产业发展和群众利益调整，单靠行政力量难以实现全域协同。环江政协发挥统一战线组织功能，依托界别优势打通沟通渠道。

　　县政协积极做好以产业协同凝聚发展合力的文章。针对环江香牛产业品种退化、品牌弱化问题，蒙撰文等委员提出《下南乡环江香牛提质发展的建议》，从文旅融合、工会团购、企业团建等方面提出市场拓展路径，得到农业农村局、文广体旅局等部门积极回应。县政协还形成《关于加大肉牛品种改良力度，促进肉牛产业提质增效》专题协商报告。中国科学院亚热带农业生态研究所到环江召开“十五五”科技合作座谈会时，明确提出聚焦林下经济、桑蚕、菜牛三大重点产业，共同推动生态保护与产业发展协同并进。

　　四、实践启示与优化路径

　　环江政协的履职实践表明，基层政协助推绿色振兴，关键在于找到“嵌入的接口”——通过“委员+”模式把委员专业能力嵌入产业链，通过“问题清单式监督”把监督嵌入治理闭环，通过“碳汇交易探索”把协商嵌入生态产品价值实现的前沿领域。

　　面向“十五五”，基层政协助推绿色振兴的路径，应从三个方面完善机制。

　　一是健全生态专业能力培育机制。在委员遴选中适当增加生态经济、碳汇交易等领域专业名额，建立生态产业专题培训常态化机制，依托政协各专委建立生态经济专家智库。

　　二是建立协商成果转化闭环机制。完善多源议题生成机制，建立协商建议台账管理制度，明确责任部门、转化时限，由专委会定期跟踪问效，探索引入第三方评估。

　　三是构建跨区域跨界别协同机制。推动与生态产品价值实现先进地区建立联合调研、联合协商、联合监督常态化机制，推动民主监督与大数据、遥感监测等现代技术手段融合。

　　助推绿色振兴，基层政协可以大有作为。从“委员+”模式的产业赋能，到“带着问题清单去视察”的闭环监督，再到“生态修复+碳汇交易”的制度探索，环江政协嵌入性治理的履职实践，合力书写着“绿水青山就是金山银山”的壮美画卷。（作者系环江毛南族自治县政协主席）