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□ 李少兰
政协协商民主和基层协商民主是我国社会主义协商民主的七大协商渠道中的两种。二者都在国家治理体系中发挥积极的作用,有着紧密的内在关联性,其实践结果都可以形成共识,其有效对接可以形成优势互补。
一、加强思想引导,当好观念意识的辅导员角色
农村基层协商民主承载着人民群众民主精神培育、民主素质锻炼、民主实践操作的价值功能,是切实保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的重要制度载体。
针对一些群众民主协商意识弱、协商民主存在一定程度的短板问题,需要政协委员在参与基层协商活动中,聚焦“培育”和“操作”,加强思想政治引导,做好宣传解释工作,激发基层协商主体政治参与的热情和积极性,有意识地培养他们的政治责任感和集体责任感、民主精神、合作精神、公共精神、法治精神和民主思维,将“有事好商量,遇事多商量,众人的事由众人商量”变成他们的生活方式、议事规则,切实以委员较强的协商专业性影响基层协商主体的协商能力的提升。
此外,委员还应充分依托大众媒体宣传、学习培训、实践锻炼等渠道作用于基层民众,积极通过中国共产党创新理论的宣传解释,加强对基层群众的思想引导,充分发挥中共党员委员的积极作用,通过带头示范增强基层群众民主协商意识、提高民主协商能力、积极参与民主协商实践。
二、抓好机制建设,当好协商活动的服务员角色
站在“为基层民主治理提供优质的协商活动”这个角度,政协组织和政协委员在参与基层协商民主中要做好机制建设、资源整合、载体建设、成果转化等综合性的服务工作。
一要建立基层协商民主各种机制。把建设的重点落实在参与机制、培训机制、规范机制、协商机制、反馈机制和法治保障机制等的建设上面。
二要整合和优化各种协商资源。积极调动基层民众和社区社会组织、物业管理机构、专业合作经济组织以及社区精英等多方主体积极参与基层协商民主,同时把政协协商经验方法与这些资源融合在一起,发挥民间社团在协商中的作用。
三要创建各种协商载体。通过建设委员之家、委员工作室或联络室、委员信箱、社情民意收集点等基层协商民主平台,加强与基层群众的联系;要以务实的作风深入调研,了解民情,掌握第一手民意材料。
四要总结提升,加强品牌建设。总结协商活动经验教训,不成功的要分析其原因;成功的要将其所蕴含的各种政治智慧上升到理论层面,提炼民主价值,打造基层协商品牌。要以民主监督方法检查和促进协商成果的转化落实。
民主政治的高质量发展,呼唤政协委员积极参与基层协商民主,发挥自身对基层协商民主的专业性正向影响作用,促进政协协商民主与基层协商民主有效对接、有机衔接,良性互动、深度融合,合力把人民政协的制度优势转化为服务基层治理的效能。
(作者单位:致公党贵港市委)