“村村通”变“路路安”

——南宁市政协提案赋能破解农村交通安全短板难题

　　“安全出行很重要，坚持安全从‘头’守起，平安从‘我’做起，大家千万不要麻痹大意、心存侥幸。”南宁市马山县交警在骑乘安全“戴帽行动”中，反复提醒大家骑乘一定要戴头盔。

　　开展骑乘安全“戴帽行动”源于南宁市政协的一次调研。2022年秋，南宁市政协副主席唐咸兴率政协委员在马山县调研时关注到，农村地区群众骑电动自行车、摩托车出行经常为了图省事，不戴头盔、逆行、超载等，甚至只买车不上牌，驾驶人交通安全意识淡薄。在南宁市政协的倡议下，马山县率先开展骑乘安全“戴帽行动”，号召全县群众文明出行。

　　农村道路是广大农村群众的“幸福路”“致富路”，而“走得安全”“走得好”才是通向幸福和富裕的关键一步。农村交通安全问题一直牵着南宁市政协委员们的心。今年以来，南宁市政协委员通过提案、大会发言等形式，关注农村地区道路交通安全问题，得到了南宁市公安局和各县(市、区)政府有效办理，系统防范、化解了农村地区交通安全源头风险。

　　实地调研立足“准”

　　运用提案精准建言

　　今年，市政协委员在南宁市政协十二届三次会议期间，以《加强农村电动车摩托车驾驶人教育管理系统防范化解农村地区交通安全源头风险》为题，作了大会发言；同时，提交了《关于加强农村电动车、摩托车驾驶人教育管理》的集体提案，该提案被列为南宁市政协2023年度重点提案。

　　在提案中，委员们重点分析了南宁市农村地区电动自行车、摩托车交通事故的原因，并提出了三个方面的工作建议：有关部门强化综合治理，确保交通安全联席会议制度实体化运行，落实安全责任考核制度；强化源头管理，推动车管服务下乡，开展“电动自行车牌照送上门”服务活动；有效整合经验，提高宣教工作覆盖率和普及率，构建农村地区交通安全法制宣传教育新模式，持之以恒增强村民交通安全意识，促进养成文明出行习惯。

　　跟踪督办彰显“实”

　　让农村道路更安全

　　把“流动车管所”开到群众家门口，开展“电动车牌照送上门”服务；依托“警保合作”，为群众提供保险和上牌“一体化”服务；把电动车“荧光守护”纳入2023年为民办实事内容……

　　为切实加强农村交通安全管理，作为主办单位的南宁市公安局从电动自行车、摩托车交通安全管理的“小切口”入手，重塑了全市道路交通安全风险防控框架机制，构建起“四梁八柱”的机制框架，开展道路交通事故“减量控大”工作。

　　马山中学学生覃颖睿说：“作为一名学生，我会遵守交通规则，也会经常提醒家人、朋友骑乘时戴好头盔，注意行车安全。经过一段时间整治，现在路上不戴头盔的现象已经很少了。”

　　检查车上人员有没有戴好头盔，提醒大家注意前方道路弯多坡陡，发放交通安全注意事项的宣传小册子……如今，在南宁市农村人流量较大村庄的道路上，经常会看到民警“变身”交警的“角色互换”，这是南宁市公安局推动农村派出所参与道路交通安全管理工作的探索实践。全市农村派出所增挂交警中队牌子，确定不少于一名民警任专职或兼职交警，充分深化“一警多用”“一警多能”农村警务机制，为广大农村群众筑起了一道安全屏障。

　　“政协提案提得好，民生实事办得实！”提案承办单位在办理工作中，积极推动道路交通安全工作治理模式向事前预防转型，构建农村交通安全“打击、治理、防范”分级(网格化)管理机制；推进农村派出所参与道路交通安全管理工作；推进社会化共治工作，与广西保险行业协会合作建设交通安全风控中心；将交通安全工作纳入全市对各县(市、区)绩效考评。目前，南宁市农村地区初步形成了地方党委和政府牵头、各行业齐抓共管、全社会共同参与“三位一体”的综合治理机制框架。

　　同时，南宁市各级公安交管部门积极开展农村道路交通安全服务和执法管理，强化农村道路交通安全隐患整治，着力提升农村群众交通安全意识，农村道路交通安全工作取得成效。

　　多措并举突出“快”

　　助推交通安全管理

　　《关于加强农村电动车、摩托车驾驶人教育管理》的提案得到了各会办单位的高度重视，各县(市、区)政府认为委员在提案中所提出的建议对加强农村电动自行车、摩托车交通安全管理，消除事故安全隐患，保障人民群众生命财产安全具有重要意义。

　　马山县公安局创新推行“交警队、派出所、巡警队”三警联合，强化农村地区道路交通管理，织牢农村地区交通安全防护网。

　　横州市持续强化农村电动自行车、摩托车交通秩序整治，做到惩教并举；深入乡镇村屯开展“溯源宣教”活动；完善交通安全警示(提示)标志标识；压实乡镇党委政府属地管理责任。

　　隆安县通过强化协同共治、推进农村电动自行车“荧光守护行动”、推行“邻里车管”服务下乡活动、开展交通违法专项整治和交通安全宣传精准教育。

　　上林县继续履行县交通联席办的职责，加强对各个村庄的“两站两员”培训工作；开展入村入户的道路交通安全宣传活动，通过以案说教的方式增强群众安全意识。

　　邕宁区建立以车驾管业务和道路交通事故快处快赔为核心的“警保合作”机制，充分发挥“两站两员”在违法行为查处工作中的作用……

　　“提案工作在‘月走访+回头看’机制的双重加持下，为经济提效；在‘微提案、微协商、微建议’的运用中，为民生赋能。”南宁市政协提案委主任韦杰鹏说。

　　南宁市政协主席杜伟表示：“提案工作在‘大走访+回头看’机制的双重加持下，及时反馈基层声音和群众意见，助推办好每一件民生实事，让每一件提案凝结更多委员的智慧结晶，蕴含更多政协真情，让人民政协为人民的履职宗旨更加彰显。”□ 任 瑞