法治护航营商路  协商聚力护企行

——南宁市政协精准建言助推涉企行政执法提质增效

□ 本报通讯员 韦雪梅 李永清

　　法治是最好的营商环境。规范涉企行政执法，是保障市场主体合法权益、推进依法行政、持续优化营商环境的重要举措。自2025年3月全国部署开展规范涉企行政执法专项行动以来，各项举措稳步落地。南宁市政协紧扣中心大局，将“健全规范南宁市涉企执法长效机制，营造更优法治化营商环境”纳入年度协商计划，组织委员开展专题监督性视察，引导委员走出去倾听企业心声、沉下来找准现实堵点、坐下来共商破题之策，以履职实效为优化首府营商环境汇聚政协力量。

　　深入一线　把脉调研

　　营商环境好不好，市场主体最有发言权。近年来，南宁市持续推进涉企行政执法规范化建设，深入开展执法领域突出问题专项整治，不断规范执法程序、优化执法方式、延伸惠企服务。依托广西事中事后监管平台和“智桂通”App，积极推行涉企行政检查“扫码入企”与“综合查一次”机制，实现“进一次门、查多项事、出一份结果”，涉企检查频次同比减少60%，多头执法、重复检查等扰企难题得到有效遏制，企业获得感不断增强。

　　为把情况摸清、把问题找准、把建议提实，市政协专题视察组坚持脚步向下、重心下移，一方面听取市司法局、市公安局、市市场监管局等20个市直职能部门工作汇报，全面了解全市涉企执法专项行动推进情况；另一方面，与南安商会、成都商会、女商会等10家行业商协会座谈交流，深入石埠乳业、辰瑞光学、海王健康产业园等6家企业实地走访，零距离收集一线企业的真实诉求。委员们边走访、边调研、边思考，在实地察看中摸清实情，在互动交流中剖析症结。

　　调研发现，全市涉企执法建设取得阶段性成效，但实践中仍有短板弱项：跨部门协同监管合力尚未完全释放，部分“综合查一次”举措执行不够到位；少数基层执法依旧存在“重处罚、轻引导”的惯性思维，行政处罚裁量尺度不够统一，“同案不同罚”现象企业时有反映；包容审慎执法政策落地尚有不足，信用修复、执法公开配套服务有待提质；中小微企业法务薄弱、维权成本偏高，政企诉求闭环处置机制仍需完善。

　　集思广益　精准建言

　　专题协商会上，氛围热烈而务实。政协委员结合调研所见所思，直击监管痛点；行业商协会代表立足实际，讲实情、说真话，把一线企业的心声带上协商平台。大家围绕减轻企业负担、统一裁量标准、优化信用服务、健全监督渠道等踊跃发言，一条条务实建议，满载市场主体的真切期盼。

　　“要把‘综合查一次’落到实处，真正为企业减负松绑。”市政协委员、广西金太阳医养结合养老服务中心理事长赵飞强提出，健全跨部门执法协同联动机制，统筹整合重复交叉检查事项，依托数字化监管平台严格落实“扫码入企”，推行信用差异化监管，完善守信企业“白名单”管理，对信用优良、风险较低的企业合理降低检查频次，做到无事不扰、有违必查，让企业安心谋经营、促发展。

　　“要规范裁量基准，统一执法尺度。”市政协委员、广西法顺律师事务所主任蓝斌建议，严格执行行政处罚裁量权基准制度，细化各类违法行为处罚标准与裁量梯度，统一全市执法部门处置标准，着力化解“同案不同罚、畸轻畸重”问题，维护公平有序的市场法治环境。

　　“柔性执法不能只停留在文件上，要落实到实际执法当中。”市政协委员、广西葡萄皇后贸易有限责任公司总经理许永凤呼吁，用好首违不罚、轻微免罚政策，减少简单以罚代管，多做事前提醒引导；进一步简化信用修复手续，加快办理流程，让执法既有原则力度，也有惠企温度。

　　南宁女商会会长李秋妹在发言中谈到，中小微企业合规能力普遍不足，应加大法治供给，发挥商协会桥梁纽带作用，开展订单式普法培训，补齐企业法务短板；用好行政执法监督员、企业监督联系点机制，畅通问题反映渠道，健全诉求收集、交办处置、限时反馈工作闭环，切实维护民营企业合法权益。

　　凝聚共识　同向发力

　　商以求同，协以成事。视察协商会上，市直相关职能部门认真听取委员和代表们的意见建议，直面监管实践中的难点堵点，坦诚交流、现场回应。

　　“吸纳落实政协协商建言，是提升依法行政、科学决策水平的重要渠道。”南宁市司法局副局长彭敏表示，将充分吸纳本次协商成果，对标专项行动要求，进一步规范涉企行政执法，完善监管配套机制，提升执法效能，着力营造公平、透明、可预期的法治化营商环境，护航民营企业健康发展。

　　以协商促落实，以监督促提升。本次协商搭建起政协、职能部门、市场主体三方共商共治的对话平台，形成“视察调研找问题—专题协商聚共识—建言献策促转化”的完整履职链条。南宁市政协将发挥协商式监督优势，持续做好建议跟踪问效，推动协商成果转化为具体工作举措，护航各类市场主体安心经营，为首府经济高质量发展贡献政协智慧和力量。