走出去倾听民声  汇聚起澎湃暖流

——南宁市政协建言助推社会力量深耕基层治理一线

□ 本报通讯员 李永清

　　化解邻里纠纷、调处水费矛盾、守护孩童自习、温情陪护来自星星的孩子、搜救寻亲护平安……如今南宁大街小巷，社会组织扎根基层、深耕民生，用心用情解决群众急难愁盼，一件件实事赢得市民广泛点赞。

　　为持续释放社会组织治理效能，顺应基层治理提质增效现实需要，南宁市政协围绕“发挥社会组织作用 助推基层社会治理”开展专题调研，以务实精准献策，全力助推首府基层治理迈上新台阶。

　　下沉一线摸实情

　　客观研判梳理发展短板

　　新业态蓬勃发展之下，新经济组织、新社会组织、新就业群体不断壮大，已然成为基层治理不可或缺的重要力量。南宁市始终重视社会组织培育孵化，全力搭建多方协同治理平台。截至2025年底，全市登记在册社会组织达4456家，市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)四级孵化基地建设稳步推进，政府治理、社会调节、居民自治联动格局初步形成，各类社会组织扎根社区、服务群众，在化解矛盾纠纷、优化人居环境、帮扶特殊群体、丰富民生服务等方面发挥着重要作用。

　　调研组深入一线走访调研，客观审视发展现状，对标先进城市查找差距，认真梳理出当前社会组织发展面临的瓶颈：政策保障层面仍有欠缺，现有管理制度侧重监督约束，针对性扶持激励政策偏少，政策支撑体系有待完善。

　　行业自身发展亦存在短板：多数社会组织服务内容同质化明显，运营模式较为传统，创新服务能力不足；资金来源高度依赖政府购买项目，自我造血能力薄弱，脱离专项扶持后难以长效运转。从市本级社会组织2024年度检查结果来看，参加年检的社会组织883家，未参检达399家，反映出部分机构运营管理不够规范，可持续发展能力亟待提升。

　　集思广益商对策

　　精准建言破解发展难题

　　找准问题根源，方能精准施策破解难题。2025年8月，市政协组织召开协商座谈会，邀请政协委员、行业专家、相关部门负责人齐聚一堂，围绕行业发展痛点难点深入研讨，凝聚共识共商发展良策，从党建引领、政策扶持、队伍建设、模式创新等多方面提出切实可行建议。

　　“社会组织行稳致远，党建引领是根本。”市政协社法委主任韦雪梅提出，深入推进新兴领域党建提质行动，以高质量党建引领高质量发展，引导各类社会组织坚守服务本心，依法依规参与基层治理各项事务。

　　“健全的制度支撑，是社会组织茁壮成长的保障。”市政协常委、市总工会副主席谭靖建议，将社会组织发展规划纳入全市“十五五”整体规划布局，配套出台专项扶持政策，在资金补助、税费优惠、人才激励等方面落实暖心举措。持续优化四级孵化平台服务效能，坚持培育扶持与规范管理并重，搭建起良性有序的行业发展框架。

　　“专业素养决定服务质量，有效监管夯实服务效能。”市政协常委、共青团市委副书记陈珉呼吁，引导社会组织建立项目运作全流程标准体系，常态化开展业务实训，不断提升工作人员专业能力。理顺行业协会与主管单位对接机制，明晰权责边界，充分发挥协会桥梁纽带作用。将群众口碑、治理实效作为核心评判依据，推动行业良性竞争、择优发展。

　　“盘活自身发展潜力，创新运营模式是关键。”市政协委员、市社会科学院社会发展研究所所长王瑶提议，深挖社会组织自身发展潜能，探索公益服务与低偿服务融合发展模式，拓宽政府拨款、社会募集、群众自筹多元化资金渠道。借力数字化转型浪潮，依托线上平台收集民情诉求，智能研判治理难点，定制特色便民服务，以数字技术凝聚共建共治共享合力。

　　建言落地见实效

　　多元协同书写治理新篇

　　政协调研建言精准务实，相关建议顺利转化为城市治理具体行动。这份调研报告内容翔实、举措可行，得到市委主要领导充分肯定并批示督办，各相关部门压实工作责任，逐项推动意见建议落地，切实把协商智慧转变为基层治理实效。

　　近日，《南宁市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布，明确提出，要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，实施新兴领域党建工作质量提升行动。加强社会组织培育管理，推动行业协会商会改革发展。

　　强化新兴领域党建覆盖。全市开展新兴领域党建攻坚行动，通过单独组建、联合组建、派驻党建指导员等方式，实现在册社会组织党建工作全覆盖。同时，持续健全制度体系，修订《南宁市基层党建“五基三化”建设实操手册(新兴领域分册)》、出台《行业协会商会党组织重大事项请示报告工作指引》，常态化开展专题培训557期，参训人员超3.9万人次，新兴领域党建工作规范化水平稳步提升。

　　建优基层服务骨干队伍。依托村(社区)换届工作，市委组织部和市委社会工作部严格落实任职资格联审机制，严把基层干部准入关口。持续壮大社区工作者队伍，新增专职工作人员185名，每万名城镇常住人口专职社工配备量达18.9人，工作人员持证率45%，基层服务骨干力量愈发坚实。

　　培育提质强化信用监管。2025年10月，南宁市印发了《南宁市社会信用体系建设高质量发展三年行动计划(2025—2027年)》，将社会组织信用监管纳入重点任务，健全评价与奖惩机制，引导社会组织合规运营。建立行业协会商会工作协调机制，推动101家市级行业协会商会厘清主管对接关系，培育全国、广西“四好”商会71家，30家5A级社会组织。凭借扎实的建设成效，南宁市成为中央社会工作部行业协会商会工作联系点，4家本土商会获评全国优秀案例，首府社会组织品牌影响力显著提升。

　　下一步，南宁市政协将持续发挥建言资政、凝聚共识职能，紧盯社会组织培育发展与规范管理，不断激活社会力量参与基层治理的活力，推进基层社会治理提质增效，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。