一端连司法  一端系民心

——田林县创新“协商进法庭”机制把矛盾化解在基层

□ 本报通讯员 李仕军

　　“这笔赔偿款及时到账，切实维护了我们的合法权益，让大家安心欢度新春佳节。”今年2月13日，随着75万元款项划入田林县平塘乡46户村民指定账户，一起历时近三年、涉及群众多、化解难度较大的涉众纠纷，在田林县政协与县人民法院联合搭建的“协商进法庭”平台圆满化解。这是田林县推行“协商进法庭”机制化解基层矛盾、守护民生福祉的一个缩影。

　　自2022年以来，在田林县委的领导下，田林县政协主动加强与县人民法院的协同联动，创新探索“协商进法庭”基层治理新模式，将协商民主阵地延伸至司法一线，推动矛盾纠纷从“对簿公堂”向平等协商、柔性化解转变，切实把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。2023年，该项工作获评百色市改革创新优秀成果，成为市县政协参与基层社会治理的鲜活样板。

　　健全制度体系　筑牢协同治理根基

　　健全完善制度体系，是“协商进法庭”机制高效运行的坚实保障。田林县委高度重视、高位统筹，印发专项工作实施意见，明确工作方向与具体举措。县政府足额落实20万元专项工作经费，为机制落地见效提供有力支撑。县政协牵头构建“1+1+N”责任体系，形成县政协、县人民法院主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、相关部门协同落实的工作闭环，逐步构建起党委领导、政府支持、政协搭台、法院主导、委员参与、多方联动的协同治理格局，确保各项工作规范有序、扎实推进。

　　该县坚持“不建机构建机制、聚焦需求建平台”的工作思路，针对全县14个乡镇地域分散、群众办事不便的实际，统筹建成5个“协商进法庭”调解议事厅，实现服务全域覆盖、矛盾就近就地化解。各议事厅分别由县政协、县人民法院各1名领导联系指导，推动政协委员下沉一线履职，切实打通群众诉求表达、矛盾就地化解的“最后一公里”。

　　聚焦民生诉求　多元化解矛盾纠纷

　　民生无小事，枝叶总关情。面对群众急难愁盼，“协商进法庭”机制坚持以人民为中心，把法理与情理有机融合，用柔性方式化解刚性矛盾。

　　平塘乡46户村民索赔案，正是通过这一机制高效化解的典型案例。2023年，平塘乡某村发生山火，造成46户村民的600余亩林木严重损毁。村民认为火灾系高压线路引发，向涉事企业提出赔偿诉求，双方在责任认定、赔偿金额上分歧较大，僵持不下。2025年底，田林县人民法院旧州法庭受理该案后，坚持“调解优先、调判结合、案结事了”工作原则，第一时间启动“协商进法庭”诉前调解程序，组建由法官、政协委员、乡村干部等组成的多元联动调解队伍。调解人员多次深入村寨实地走访、宣讲政策、沟通协商，耐心释法明理，梳理合理诉求，最终促成双方达成一致调解协议，由涉事企业承担80%的损失赔偿，彻底化解困扰群众多年的急难愁盼问题。

　　平塘乡村民索赔案，让广大群众看到“协商进法庭”机制的为民初心，而黄某工伤认定纠纷的顺利化解，则进一步印证了这一机制规范严谨、高效便民的实践价值。2021年10月，黄某在与田林县某木业有限公司相邻的彭某木材加工厂务工时，右手食指不慎被机器割伤。随后，黄某以该木业有限公司为用人单位，向县人力资源和社会保障局申请工伤认定，该局经调查核实后依规作出《认定工伤决定书》。该木业有限公司对工伤认定结果不服，向法院提起行政诉讼，请求撤销工伤认定，纠纷一度陷入僵局。

　　“若按常规诉讼程序推进，不仅周期长、成本高，也不利于矛盾实质性化解。”县人民法院相关负责人表示。为高效定分止争，县政协依托“协商进法庭”平台，严格恪守不干预司法、不替代审判的工作底线，邀请党代表、政协委员、人社部门工作人员等共同参与调解。调解过程中，工作人员一方面，向黄某讲解工伤认定法律法规与政策规定，安抚情绪，明晰权益；另一方面，向企业及彭某厘清法律关系，明确责任边界。经过多轮沟通协商、政策解读和耐心引导，各方最终达成一致意见，这起跨越三年的纠纷得以圆满化解，既维护了劳动者合法权益，也兼顾了企业合理诉求，实现法律效果与社会效果有机统一。

　　破解治理难题　守护基层和谐稳定

　　基层稳则全局安。针对基层长期积累、反复出现的治理难点堵点，“协商进法庭”机制精准发力、综合施策，以协商促和谐、以调解护稳定。

　　邻里山林权属纠纷的化解，同样凸显“协商进法庭”在基层治理中的实效与独特优势。潞城瑶族乡杨某兄弟因山林界线划分问题长期不和，多次发生争执，乡、村两级多次调解未果，成为基层治理难点堵点。针对这一问题，县政协与县人民法院采用“5+N”联合协商调解模式，邀请政协委员、法官、林业部门工作人员、村干部等联合介入。调解小组深入现场实地勘界，对照历史档案资料，细致解读山林确权政策法规，同时引导兄弟二人念及亲情，化解隔阂。在多方共同努力下，杨某兄弟最终达成协议，明确山林界线，握手言和，有效维护了辖区基层和谐稳定。

　　从工伤权益保障到山林权属争议，从企业合理诉求到邻里矛盾化解，田林县“协商进法庭”机制紧盯群众急难愁盼，不断优化多元协商模式，实现矛盾化解、凝聚共识、增进和谐与司法减负增效多重效果。截至目前，该机制已累计成功化解各类矛盾纠纷150余件，为当事人节约诉讼成本200余万元，让人民群众真切感受到“政协离自己很近，委员就在身边”。

　　“协商为民无止境，基层治理谱新篇。县政协将始终坚守为民初心，持续深化‘协商进法庭’实践探索，推动全过程人民民主在基层落地生根、开花结果，为基层社会治理高质量发展注入更强动能与活力。”田林县政协相关负责同志表示。