锚定东盟赛道  坚持差异发展

——南宁市政协协商建言打造面向东盟AI合作高地

□ 本报通讯员 夏 云

　　“上传照片，微短剧自动生成；手机一点，人工智能（AI）答疑解惑；自动化设备快速检测产品质量……”人工智能浪潮奔涌。作为对接东盟的前沿枢纽，南宁如何走好人工智能产业差异化发展之路？10月22日，南宁市政协召开“南宁面向东盟的人工智能产业差异化发展途径”专题议政性常委会会议。一份务实调研报告、一线委员实践心得，激起与会人员的“头脑风暴”，共同助力打造面向东盟的人工智能合作高地。

　　服务国家战略所需

　　近年来，在国家、自治区大力支持下，全区人工智能产业布局持续向南宁集聚，产业发展成型起势。今年5月起，市政协组建专题调研组，深入市内外多个人工智能产业协会、头部企业以及科研机构，通过实地走访、查阅资料、座谈交流，厘清南宁在全区人工智能版图中的定位——资源禀赋、产业基础有别，必须走务实高效的差异化发展道路。

　　调研中感受最深的，是重磅政策密集落地：国内30年来首次增设的南宁国际通信业务出入口局，是面向东盟数据传输距离最短、速率最快、时延最低的核心枢纽；南宁获批全国数据产业集聚区、首批数据领域国际合作双试点城市，中国（广西）自由贸易试验区南宁片区获批跨境线路首批试点园区、国家数字贸易示范区。多维度专属政策红利叠加，为产业发展打开新空间。

　　发展人工智能不是“选择题”，而是“必答题”。市政协调研组提出，加强区市统筹协调，推动技术标准互认、知识产权保护等制度完善，以制度创新激发产业活力；围绕南宁专属政策落地开展招商，确保各类政策都有龙头企业承接，依托集聚效应构建产业链。

　　今年上半年，南宁人工智能及新一代信息技术产值达452.3亿元，同比增长27.9%，产业规模居全区第一，企业数量约占全区总数的60%。但调研报告直指痛点：南宁仍缺乏行业影响力大的人工智能链主企业和龙头企业，本地企业自主创新能力较弱，核心竞争力不足，同质化竞争较为突出。

　　市政协委员、民盟南宁市委常委郭敬锋提出，梯度培育多元市场主体，初创期企业以算力券、语料券和免费办公空间为主；成长期企业匹配研发补助、对接市场资源；加速期企业以股权投资支持规模化扩张。

　　坚持差异发展途径

　　人工智能及新一代信息技术产业已列为南宁“十五五”规划四大千亿级产业集群之一。五象新区作为核心承载地，已建成5000P智算集群，是目前广西最高等级、最大规模的算力基地。走差异化、绿色化发展道路，让数据在南宁“停一停、算一算、加加工”，实现价值倍增，开拓面向东盟的人工智能产业新蓝海，成为委员们热议的焦点。

　　市政协常委、市政协教科卫体委员会主任谢文华建议，依托政策优势和算力基础，以南宁国际通信业务出入口局建设为契机，打造面向东盟词元出海核心枢纽节点，统筹承载跨境数据合规流通、行业标准制定、东盟AI生态整合等核心职能，引导本地企业向词元生态聚集延伸。市政协委员、南宁学院创新创业教育学院院长马骏建议，从推进标准互通与互认扩容、扩大技能培训规模与覆盖面、强化产教融合与认证激励等方面入手，构建面向东盟的AI职业资格标准互认体系。

　　委员们认为，AI发展离不开电力支撑。广西有富余绿电、南方有区域现货市场、东盟有算力需求，三者叠加，为打造“电力现货+绿电直连+绿电交易”算电协同新模式提供了历史性机遇。市政协委员、华润电力（广西）销售有限公司交易总监黄裕建议，建立现货市场价格引导算力调度机制，推动绿电直连项目落地，建设算电协同智能调度平台，推动绿电赋能词元出海。

　　大胆探索先行先试

　　当前，南宁周边省市纷纷结合自身特点布局人工智能产业，区域竞争越来越激烈。北上广等先进地区凭借科技创新力、人才吸引力、资本集聚力，形成明显“虹吸效应”。当人工智能研发资源高度集中于少数城市，“连接型”“枢纽型”城市的稀缺性正在上升，国家数字出海战略正需要一批像南宁这样的城市承接从技术到市场的“最后一公里”。

　　合规是企业开展涉外业务首要考虑的问题。人工智能产业是技术创新最活跃、法律风险较集中的新兴产业。在东盟知识产权保护体系薄弱、南宁企业合规能力相对不足的情况下，市政协委员、广西法顺律师事务所主任蓝斌建议，打造覆盖数据合规、个人信息保护和涉外法律服务的综合性服务平台，加强知识产权行政保护与司法保护衔接，完善知识产权纠纷多元化解决机制。

　　产业发展从来不是“批了试点就万事大吉”。南宁的试点政策能否从“首批获批”走向“成熟运行”，从“个案突破”走向“制度常态”，还需在实操中解决一系列细节问题。

　　“AI+农业”是南宁和东盟国家的合作重点。调研中有企业反映，渠道建设等方面成本高、难度大，仅靠企业单打独斗难以形成规模效应。市政协委员、捷佳润科技集团股份有限公司董事长温标堂建议，依托中国—东盟博览会等平台，为“走出去”的企业提供展会推介、政府间项目对接、首单应用补贴等市场推广支持；鼓励企业先在重点国家、重点作物上打造标杆，再以点带面逐步推广。

　　中国的AI技术多适配温带作物与规模化种植，与东盟热带气候作物、小农户分散经营模式匹配度偏低。市政协委员、广西中科智能信息产业有限公司总经理颜东梅认为，应在东盟主要作物上集中攻关，研发轻量化、低成本、多语言适配的专用算法模型，破解特种作物病虫害识别不准、产量预测偏差等难题；可在东盟农业大国建设跨境智慧农业示范基地，形成可复制模式，以点带面、辐射全域。

　　出席会议的市政府领导就大家关心关注的重点问题作说明，表示将认真研究、充分吸纳课题组和委员们提出的意见建议，凝聚各方智慧，制定有效可行的对策措施，推动政协常委会协商成果转化，持续夯实首府面向东盟人工智能产业发展的根基。