为共享“定位”  让文明“归位”

——南宁市政协精准建言公共自行车运营管理

□ 本报通讯员 李永清

　　“公共自行车必须停放至固定桩位内。骑行至目的地，却发现自行车桩位满了，得骑行至下一个站点，才能顺利还车，太不方便了。”

　　“使用公共自行车还要办卡交押金，手续繁杂，让人无所适从。”

　　“公共自行车有一部分车辆老旧，性能下降，骑行费劲，舒适度不够。”

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　　自行车交通作为城市慢行系统的重要一环，是满足人民群众绿色出行的社会公益性事业，但对于南宁市公共自行车出行，市民的满意程度并不高。人民城市人民建，人民城市为人民。为切实破解民生难题，保障群众安全便捷出行，南宁市委交办市政协围绕“加强公共自行车运营管理”开展专题调研，以精准建言助力城市绿色慢行交通高质量发展。

　　直面运营短板  摸清民生痛点

　　民生关切在哪里，政协履职就跟进到哪里。接到市委部署后，2025年4月市政协迅速联合市交通局、财政局等部门单位和青秀区、西乡塘区等六个城区政协开展重点调研协商，通过实地走访、座谈商讨、问卷调查等多种形式，全方位排查公共自行车运营管理堵点难点。

　　调研发现，南宁市公共自行车项目自2013年启动以来，曾连续四年列入为民办实事项目，建成租赁站点1096个、共投放车辆3万辆，服务存量用户7.8万人，骑行免费率达96%，在缓解交通拥堵、优化出行体验等方面发挥了重要作用。

　　2017年，骑行更舒适、网点覆盖更灵活、线上操作更快捷的共享单车进驻南宁后，迅速得到了市民的青睐，公共自行车日均使用量和用户规模大幅下滑。目前部分公共自行车服役年限长达8至12年，设备老化、骑行体验差等问题日益突出，且依赖人工巡检维护，维修不及时，进一步降低了骑行舒适性与安全性。此次调研发放的9600多份问卷显示，50.4%的受访者希望加强公共自行车维修保养、提升骑行舒适度。

　　更值得关注的是，公共自行车因其公益属性，长期依赖财政补贴，营运收入与市场化成本严重倒挂，南宁轨道交通投资集团下属的南宁丽邕投资发展有限责任公司作为项目运维主体，持续发展能力薄弱，市场化转型步履缓慢。

　　精准建言献策  护航绿色出行

　　找准问题根源，方能精准施策。2025年5月，市政协召开专题协商座谈会，调研组成员、政协委员、专家学者与相关部门代表齐聚一堂，围绕公共自行车可持续发展各抒己见，为城市绿色出行注入政协智慧。

　　“要让公共自行车重新受青睐，得先解决‘用着不方便’的问题。”西乡塘区政协副主席姚泽提出，可吸纳共享单车技术优势，推进公共自行车“无桩化”改造，实现扫码即骑、免押用车，同时强化车辆维护保障，灵活运用电子围栏技术统筹规划停放点位，解决还车难问题。

　　对于市场化转型难题，市政协常委、北京金准咨询有限责任公司执行总经理张俊然给出解决方案：深化现代企业制度建设，开拓创新运营模式，激活闲置资源潜力，通过降本增效强化自主经营能力，减轻财政负担；推动自行车发展由“公共服务”向市场化“共享服务”有序转型，激活可持续发展内生动力。

　　“长效发展离不开制度保障。”市政协委员、广西社会科学院社会学研究所所长姚华呼吁，加快出台城市慢行系统建设实施办法，将“轨道+公交+慢行”三网融合理念贯穿始终，在以制度保障市民多元出行的同时，整治共享单车乱停放等问题，提升市容环境与交通安全，助力城市高质量发展。

　　AI赋能绿色出行是共识。市政协委员、万航星空科技集团有限公司董事长王伟任建议，结合南宁市人工智能战略，整合南宁城市运管服务平台及共享单车监测系统的数据资源，联动“城市大脑”实现协同监管，以“AI+”让绿色慢行系统管理更智能高效。

　　建议获得采纳  措施便民惠民

　　民生无小事，履职显担当。市政协在充分调研的基础上，通过协商、讨论，聚焦绿色出行发展痛点，提出优化公共自行车经营和慢行交通发展、构建“慢行+公交”低碳出行模式、规范共享单车管理、盘活资产增强企业竞争力等精准建议。详实的调研数据与务实报告获市委主要领导肯定性批示，明确要求纳入全市发展规划。

　　南宁轨道交通投资集团积极指导南宁丽邕投资发展有限责任公司制定转型发展方案，盘活存量资源、挖掘效益潜力，并大力推进公共自行车无桩化改造。2025年8月，1万辆加装智能锁的公共自行车免押投放，市民可扫码骑行，通过手机查询2504个借还车点位。12月起，南宁市公共自行车固定桩开始陆续拆除，还路于民。南宁丽邕投资发展有限责任公司通过“技术创新+智能运维+场景拓展”三位一体的创新运营模式，实现公共自行车“服务升级、运营增效、客流回升”，降本增效态势初步形成。

　　针对共享单车乱停放这一城市治理难题，南宁市城市管理监督评价中心联合共享单车运营企业、公共自行车运维企业搭建智能监测系统，将问题高发点及重大活动场所周边纳入实时监测范围，预警信息每15分钟自动推送，督促企业快速处置乱停放的互联网租赁自行车，以“AI+”赋能推动城市环境整洁有序。

　　2026年1月，《南宁市综合交通规划(2025—2035)》获市政府正式批复，明确2035年中心城区绿色交通出行比例达80%的发展目标。规划提出，将持续强化“公交都市”建设、优化慢行交通环境、推行“完整街道”设计，规范共享单车管理，构建“慢行+公交”的低碳出行模式。

　　“落实政协建议是履行政府责任，提高科学决策水平的重要抓手，我们按照‘件件有着落、事事有回音’的要求，落实办理责任。”南宁市交通运输局局长朱超介绍，“为满足市民群众多样化出行的需求，将充分吸纳调研建议，细化工作举措，持续提升互联网租赁自行车服务质量和行业治理水平，全力构建绿色、便捷、有序的城市交通体系，为南宁加快建设现代化人民城市、推动高质量发展贡献交通力量。”