政协广西壮族自治区委员会常务委员会关于提案工作情况的报告(摘要)

——在政协第十三届广西壮族自治区委员会第四次会议上

(2026年2月1日)

钱学明

 

各位委员：

 

　　我代表中国人民政治协商会议第十三届广西壮族自治区委员会常务委员会，向大会报告政协十三届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。

 

　　一、2025年提案工作情况

 

　　政协十三届三次会议以来，共收到提案1028件，经审查立案901件(其中并案179件)。立案提案分别交由101个承办单位办理，截止2025年12月底全部办复。提案所提建议已经得到解决或基本解决的占84%，即将纳入相关规划和工作计划的占13%，作为工作参考的占3%。

 

　　(一)聚焦经济高质量发展首要任务，在构建新发展格局上聚奋进之力。海铁联运一体化运营、高水平打造北部湾国际门户港等建议，推进了北部湾港海铁联运一体化“小切口”改革，集装箱单次转运时间由3小时缩短到1.5小时，综合作业效率提高30%。推动“人工智能+”发展、加快发展智能网联新能源汽车产业、以数字化智能化赋能工业经济加快转型升级等建议，为自治区党委、政府印发《关于加快推动人工智能高质量发展的决定》提供了参考，被吸收进《广西“人工智能+制造”行动方案(2025—2027年)》等政策文件。优化外贸综合服务体系、充分发挥高能级开放平台作用等建议，推动有关部门建立重点外贸项目服务机制和金融服务外贸工作机制，在中马钦州产业园区开展人民币跨境同业融资、境外项目贷款等5项金融创新试点。

 

　　(二)聚焦法治环境优化，在提升社会治理水平上谋创新之举。优化自贸试验区法治化营商环境等建议，得到自治区政府高度重视，印发了《2025年广西优化营商环境工作要点》。加快“一网通办”的建议得到采纳，承办单位严格落实政务服务中心进驻事项负面清单制度，目前全区99.83%的政务服务事项已实现“最多跑一次”“只进一次门”。加强涉外法律服务体系与能力建设等建议，为出台《关于进一步加强新时代涉侨法律服务工作的意见》提供了参考。筑牢社区矫正防线、创新基层社区心理健康服务机制等建议，被吸收进《广西推进社会治安综合治理中心规范化建设实施方案》。

 

　　(三)聚焦文化传承创新，在建设文化旅游强区上汇发展之智。彰显桂林郡遗产蕴含的民族融合内涵、有效促进非遗活态传承等提案，推动文旅部门将桂林郡治遗址核定为第八批自治区级文物保护单位，组织编制了桂林郡治遗址环境整治方案。推进岭南历史文化名城建设的建议，《广西“十五五”文化和旅游发展规划》予以吸纳，将梧州市列入国家历史文化名城申报后备名录。铸牢中华民族共同体意识等提案，推动我区成立了铸牢中华民族共同体意识研究会，举办了“边疆民族地区建设铸牢中华民族共同体意识示范区论坛”。加强桂林抗战文化研究的提案得到落实，以桂林抗战文化为主题的电视剧《阵地》、纪录片《烽火笔墨》在中央广播电视总台黄金时段播出。

 

　　(四)聚焦民生热点痛点，在解决群众急难愁盼问题上献务实之策。有关部门采纳提升养老服务水平、改善老年就医护理服务、规范护工行业管理的建议，列入自治区政府为民办实事项目，印发了《关于加强医疗机构内医疗护理员培训及规范管理的通知》，研究制定了《关于推进长期护理保险制度建设有关事宜的通知》，明确全区按照三个梯度稳步推进长期护理保险制度。解决就业率低就业难、加强新就业形态劳动者权益保障等提案，推动相关部门制定《加力岗位挖潜扩容促进高质量充分就业实施方案》等政策文件，2025年以来为高校毕业生增拓岗位10万多个；积极推进新就业形态人员职业伤害保障试点工作，建立“人社+工会+法院+N”劳动人事争议多元调解机制，成立新就业形态劳动纠纷调解中心52家。完善落实生育支持政策、提高生育医保报销比例等提案，承办单位认真研究办理，将涉及新生儿的医疗服务项目纳入医保报销范围。

 

　　(五)聚焦绿色低碳转型，在推进美丽广西建设上建睿智之言。强化北部湾区域深海排放管理、推进海洋灾害综合防治体系建设等建议，有关部门积极吸纳，编制了《跨区域深海排放工程生态补偿实施方案(试行)》等文件，推动防城港市“蓝色海湾”综合整治生态保护修复和北海市涠洲岛珊瑚礁生态保护修复入选自然资源部2025年海洋生态保护修复典型案例。开展林业碳汇开发和交易试点的建议，自治区党委、政府高度重视，在《广西加快经济社会发展全面绿色转型行动总体方案(2025—2027年)》等文件中予以采纳。

 

　　二、2025年提案工作主要做法

 

　　一年来，常委会贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以提高提案质量为中心，以高层次办理协商为示范引领，把民主协商理念贯穿于提案工作全过程，狠抓质量提升，完善协商机制，推动提案工作迈上新台阶。

 

　　(一)抓方向明定位，坚持以党的领导把牢提案工作政治属性。常委会加强思想政治引领，切实把中共中央的决策部署和自治区党委的工作要求转化为政协委员、政协各参加单位的思想自觉和行动自觉，做到撰写提案坚守政治原则，审查提案严守政治标准，办理提案注重政治效果。坚持在政协党组领导下谋划和推进提案工作，把建言资政和凝聚共识贯穿于提案工作全过程。

 

　　(二)抓源头提质量，坚持以精品意识筑牢建言资政坚实基础。常委会贯彻落实习近平总书记关于“政协提案不在多而在精”的重要指示精神，建立全体会议前提案早选题、早调研、早提交、早审查的工作机制。提前印发征集提案通知，向区直部门和社会公众广泛征集提案线索，归纳整理形成提案选题参考。邀请政协委员参加专题调研，拓宽知情明政渠道，为提出高质量提案做好服务。引导政协委员以问题为导向，加强与界别群众的联系，不调研不提案，努力提高建言的精准度和含金量。召开党派、团体、专委会集体提案征集座谈会，推动形成重点突出、针对性强的集体提案。细化提案审查要素，严格立案标准条件，邀请党委、政府督查室和提案承办单位共同参与提案审查工作，确保高质量提案进入办理渠道。

 

　　(三)抓办理强质效，坚持以跟踪问效促进提案建议落到实处。常委会积极探索和改进工作方法，建立了协调高效的提案办理协商运行机制。自治区党政领导对16件重点提案作出了批示，自治区政协领导组织开展了14场重点提案办理协商活动；报送《重点提案摘报》5期，党政领导批示2次，推动提案建议落地见效。加强非重点提案的办理协商，协调财政厅等单位，组织提案者就“深入推动公物仓建设”等提案开展面对面协商；遴选民生类提案，组织提案者就“加大研学旅行产业培育”等内容开展监督性协商；将提案督办与重点调研相结合，组织提案者就“推动银发经济发展”等内容开展调研式协商。加强跟踪督办，密切与党委、政府办公厅的联系协作，着力解决提案“重答复轻落实”和意见建议落实难等问题，坚持提案办理“回头看”，推动23件历年B类、C类提案答复落实转为A类。

 

　　(四)抓创新优服务，坚持以机制健全提升履职效能。常委会坚持加强制度建设，提升服务质量，为提案工作提供坚实保障。进一步健全提案工作制度，制定了《提案委员会提案质量和提案办理质量评价办法》，开展提案质量和办理质量评价活动。做好提案工作宣传，联合广西政协报社推出了“提案答卷 委员风采”系列宣传专版，扩大提案的社会影响力。做好年度表彰表扬工作，评选了50件年度好提案、30个先进承办单位、30个先进承办个人，有效调动和激发提案工作各参与主体的积极性。做好住桂全国政协委员提案服务工作，推动“支持西部地区培育壮大先进制造业集群”等5件提案列为全国政协重点提案。

 

　　三、2026年提案工作思路

 

　　2026年是“十五五”开局之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心凝聚正能量，服务大局找准着力点，聚焦提案工作新任务新使命，坚持问题导向，强化质量意识，以改革创新精神，推动提案工作更加精准高效。

 

　　(一)增强大局意识，持续发挥提案独特重要作用。

 

　　(二)坚持问题导向，持续筑牢提案工作质量根基。

 

　　(三)注重分析研究，持续推动提案工作创新发展。

 

　　(四)强化协作联动，持续增强提案工作整体合力。