破解“一人失能，全家失衡”难题

——柳州市政协提案助推长护险落地惠及十万家庭

□ 本报通讯员 彭 霞

　　家住柳州市永前路的莫阿姨身患多种慢性病，近两年长期卧床。儿子梁先生为照料母亲辞去工作，却因缺乏专业护理技能，每逢翻身、清洁、康复训练等环节便感到手足无措。“明年1月全市开始实施长期护理保险制度，这下家里的压力能小很多了。有党委、政府的关心和政协委员的关注，妈妈的心情肯定也会越来越好。”梁先生的这番话，道出了众多失能家庭的共同期盼。

　　失能人员长期照护，既是家庭难题，更是社会课题。据不完全统计，柳州市60岁以上失能老年人约10万人，其中重度失能者达1.6万人，“一人失能，全家失衡”成为不少家庭的现实困境。

　　市政协委员、市民政局局长王红在调研走访和履职过程中发现，失能人员照护需求迫切，家庭负担沉重，服务供给与监管体系亟待完善。2024年12月，她提交《关于改善特殊困难老年人照护服务 加快建立长期护理保险制度的建议》的提案，围绕制度落地、服务网络建设、照护能力提升、基金与服务管理强化等方面建言献策。同期，市政协委员、市委编办副主任谭立以及市政协社会法制和民族宗教委员会，也分别提交相关提案。

　　“三件提案精准契合柳州失能老人长期照护的刚性需求，我们将其并案办理，列为市领导重点督办提案，由市政协副主席崔惠柳领衔督办。”市政协提案委员会主任农志兴介绍。

　　提案办理期间，柳州市政协紧盯长期护理保险制度框架、政策标准、运行机制等关键问题，助推制度惠及更多群众。6月6日，市政协组织政协委员、党政督查室、承办单位、照护机构代表及一线护理人员，召开专题调研座谈会，为完善制度体系征集意见建议，凝聚共识。

　　6月30日，市政府正式出台《柳州市建立长期护理保险制度的实施意见》，标志着柳州在全区同梯度城市中率先建立这一制度，为失能家庭送上制度性“定心丸”。

　　“我市长期护理保险‘分步实施、筹资多元、待遇相宜’的核心原则，吸纳了4条政协委员的意见建议。”市医疗保障局待遇保障科科长宾耀伟介绍，长期护理保险将于2026年1月先从就业人员推行，再逐步覆盖未就业人员；筹资采用医保费率平移与个人账户代缴相结合的方式，不额外增加用人单位负担，年筹资总额约1.8亿元。经测算，2026年仅重度失能人员人均就能减轻护理支出1.56万元，全市长护险待遇支出约1.2亿元。

　　制度落地见效，关键在执行。市医疗保障事业管理中心主任谢琼芳表示，该中心将聚焦群众关切，全力推进制度落地。目前，柳州已搭建“线上+线下”经办服务体系，形成政府主导、商保公司承办的服务模式；遴选16家失能等级评估定点机构，为申请待遇的失能群众提供免费上门评估服务；确定43家集中照护、41家居家护理服务定点机构，引入2家康复辅助器具租赁机构，构建起“照护服务+辅具支持”双支撑的服务体系，为2026年1月1日制度正式实施筑牢根基。

　　从回应群众“急难愁盼”出发，以高质量提案推动政策落地，用制度供给托举失能家庭，这是柳州市政协践行协商民主、服务民生福祉的生动实践。随着长期护理保险制度全面实施，更多如莫阿姨、梁先生这样的家庭，将在专业照护与制度保障的双重支撑下减轻负担、重拾信心，让“幸福晚年”更有依靠、更有温度。