邓长球委员代表民盟广西区委的发言

加强陆海基础设施建设

推动向海通道能级跃升

　　建设西部陆海新通道是中共中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确将西部陆海新通道作为面向服务国家战略的重大工程之一。随着中国—东盟自贸区3.0版升级议定书签署和海南自贸港封关运作，我区加强陆海基础设施建设，推动向海通道能级跃升的战略价值日益凸显。2025年北部湾港集装箱吞吐量突破1000万标箱，港口货物和集装箱吞吐量较“十三五”末分别增长64%和99%，有效带动了国内国际市场联通和贸易往来。“陆海内外联动、东西双向互济”的物流格局加快形成。然而，向海通道陆海基础设施衔接仍然存在以下问题：一是港口高效衔接受制于“最后一公里”梗阻。二是通道顺畅运行受制于信息基础设施壁垒。三是价格竞争优势受制于物流体系缺陷。

　　为此，建议：

　　一、加大北部湾港基础设施建设力度，提升核心枢纽承载力

　　以落实《北部湾港总体规划(2035年)》为抓手，加快港口基础设施建设。根据平陆运河建设进度，前瞻性加强北部湾港承载力建设，推动西部陆海新通道节点南宁港、百色港、北部湾港等进港铁路专用线建设，加快钦州海棠至勒沟高速公路等一批疏港公路建设，加强港口、铁路、公路等基础设施衔接，增强港口后方集疏运点线配套能力，加快完善集疏运体系。推动平陆运河与海南洋浦港联动，打造“运河+港口+铁路”多式联运网络。深入推进多式联运“一单制”，简化联运手续，降低联运成本。用足用好中国人民银行等八部委联合印发的《关于金融支持加快西部陆海新通道建设的意见》，统筹运用多元化融资渠道及多样化金融产品，满足不同类型建设项目资金需求，鼓励更多企业“组团搭车”“抱团出海”。

　　二、加大新通道数字化建设力度，提升向海通道联通力

　　进一步加强广西数字口岸和基础设施建设。联合通道沿线省份高水平共建国家级西部陆海新通道数据共享平台，有效对接国家物流枢纽信息平台，推动西部陆海新通道从“硬件联通”到“智慧赋能”跃升。加强自贸区数字化、智能化建设以及设施网络运载装备的全要素数字化改造，推动大数据、物联网、人工智能、区块链等新技术与硬件基础设施深度融合，深化跨部门联合查验与信息互认，提升综合交通通道效率。采用“综合指数+专项指数”体系架构，及时评价并动态发布综合反映广西高水平共建西部陆海新通道发展指数，为优化完善新通道建设运营管理调度机制提供决策依据。

　　三、全力降低物流综合成本，提升向海通道核心竞争力

　　加强通道沿线相关行业的相互协调，建立物流优先、贸易跟进、产业协同的良性循环机制，让“物流通道”迈向“经济走廊”。加快构建西部陆海新通道价格体系，扬优势、补短板，发挥成本洼地效应，系统性提升新通道成本优势。针对平陆运河运能培育阶段特点，完善新通道补贴政策，优化海铁联运广西补助实施细则，引导货源进一步向北部湾港集聚。对标国内运行效率高的先进港口，开展回程分类补贴试点，明确降费的具体措施、时间表和责任单位，推动港口中介服务收费实质性降低，稳妥有序推进减税降费。强化分拨仓储与加工服务，促进货流价值就近沉淀。加强通道跨区域协同联动与共建共享通道运营组织平台，根据沿线各地不同区位、产品类型，优化物流模式和线路，提升新通道总体运行效率。